"有进有退"，"有所为有所不为"，这个对待国有资产投资的大原则，到现在似乎还只是停留在道理上和纸面中，并没有在现实生活中得到落实。因为这个原则的落实有三个前提，第一是要尽快取消各级政府的企业投资权；第二是必须明确"禁入"的行业和"准入"的行业名单；第三是对那些违反这个原则的有关责任人的处罚规定。没有这三个前提，这个大原则再过30年，恐怕还会是一纸空文。

　　取消各级政府的企业投资权，主要是不再造成新的"麻烦"。现在许多配套措施都没有跟上，各级政府大权在握，他说这个企业是高新技术，就可以投下巨资；他说某个企业对地方经济有重要作用，或者前景看好等，这些理由似乎就可以站住脚。实际上，现存的国有企业的改造和处理就已经不胜其烦，如果不断的制造新的国有企业，过几年这些企业的技术落后了，经济支柱转移了，前景就不好了，结果新企业也不再成为经济增长点了，反而成为新的麻烦。把"制造国有企业"的大门暂时关闭，等到现有这些国有企业改造、清理的差不多了，才有可能做出新的选择。

　　把"禁入"的行业和"准入"的行业名单拿出来，更是非常要紧。目前许多国有企业因为暂时的经营形势较好，甚至包括制定"国有资产投资大原则"的国家部门，也把国有资源进一步奉送给这些企业，而完全不考虑他们是不是要"退"出的企业。如果按照"竞争性行业国有资产要逐步退出"这个原则来衡量入选"债转股"的那些国有企业，我们就会发现，政府部门自己在打自己的嘴巴：明明说过让这些企业、行业里的国有资产逐步退出，现在不但原来的没退，又加入了大量新的国有资源。还不仅如此，那些新成立的国有企业，包括在新型的网络行业里，有多少国有资产大举进入？这些行业是不是应该进入？属不属于竞争性行业？那个大原则在现实面前愈发显得可笑可怜。

　　该退的行业，国有资产进了，该进的行业，国有资产偏偏没进。这是不得不明确"禁入"和"准入"行业名单的原因。

　　最后，制造新的国有企业，进入那些不准国有资产进入的领域，谁干的谁都要承担责任，"挪用国有资产"并"造成国有资产流失"，是现成的罪名。抓住那些典型的犯罪行为，大张旗鼓的广泛宣传，使其他握有国有资产的人心存忌惮，明白办国有企业也不可以为所欲为，国有资产投资的大原则才能真正生效。