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中俄能源战略休戚与共 管线铺设折衷方案成定局
2003年4月28日14:59   [ 汪静 ] 来源:[ 中国经营报 ]

  尽管俄罗斯方面对“中俄输油管道方案”的最终表态时间推迟到了5月1日,但中国的石油企业现在并不担心。“石油管线铺设的折衷方案应该已成定局”,中石油一位参与中俄输油管道项目策划的工作人员显得胸有成竹。原因很简单:今年3月13日,俄罗斯联邦政府总理卡西扬诺夫在政府工作会议上,初步确定了铺设带有大庆支线的安卡尔斯克-纳霍德卡的原油出口管道,并把安卡尔斯克经赤塔到大庆作为一期工程。

  更为关键的是,伊拉克战争后的国际石油形势,拉近了中俄双方的石油关系纽带。

  伊拉克战后,中俄能源战略休戚与共

  马六甲海峡,世界地图上一条类似缝隙的地方,它是中国进口中东原油惟一的必经航道。“它看起来是如此的不堪一击”,中国石化咨询公司发展战略所教授安丰介绍说,“这条航道的控制权在别的国家手里,比如印度、马来西亚、新加坡等,一旦形势变化,后果将不堪设想”。

  而中国能源进口的“路径依赖”已日趋明显。2001年,中国从中东地区进口的石油数量约占进口石油总量的48%,据美国能源情报机构估计,到2010年,这一比例将增加到80%,中国可能取代美国成为世界上最大的石油进口国。不仅如此,中国从亚太地区(约占进口总量的22%)、非洲地区(约占进口总量18%)进口石油都必须经过马六甲海峡。马六甲海峡已成为美国全球战略中“必须控制”的16个“咽喉水道”之一。过分依赖马六甲海峡,会为中国的能源安全带来潜在的威胁。

  伊拉克战争超乎寻常的“速战速决”,使美国加大了对中东石油的控制力度。据有关专家分析,美国的目的是想借中东“巨钳”,向右扣住亚太地区,向左钳制欧洲及大西洋。目前,中东出口原油有三大路径:一是经南非好望角到达西欧、北美地区;二是经苏伊士运河穿过地中海到达大西洋地区;再有就是经马六甲海峡输送到亚太地区,比如中国、日本、韩国等。毫无疑问,中国已经处于美国的影响范围之内。

  这时候,俄罗斯也正处在不安之中。在联合国的“石油换食品”计划中,俄罗斯与伊拉克的经贸关系得到了空前的发展,并取得了价格低廉的石油。据说,伊拉克境内出产石油的油田有73处,已经在采油的有24处,全部由俄罗斯公司负责,未采油的也由俄罗斯开采。但伊拉克战争使这一切都成了“镜花水月”。伊拉克所欠的80亿美元债务还没有追回,油田开采项目至多只能得到美国转包的“二手货”,业内人士暗示:俄罗斯可能成为伊拉克战争最大的“失意者”。

  也许正是这种微妙的形势,拉近了中俄间的石油关系。“中俄间有天然的地理位置优势,且各有所需”,中石油俄罗斯中亚油气工业项目调研员王也琪认为,“这种战略合作的有利位势必将在伊拉克战后得以加强。”

  吸取历史教训,俄罗斯推出折衷方案

  中国和俄罗斯,一个是石油净进口国,一个是石油净出口国,又是近邻,合作基础是天然的,然而这种亲密关系也曾一度危机四伏。今年2、3月间,日本的“暧昧”举动让身处其中的中石油出了一身冷汗。

  “日本打算与俄罗斯进行石油领域的合作,并保证每天向俄罗斯购买100万桶石油。同时,日本还将为修建从西伯利亚安加尔斯克到远东纳霍德卡港的3800公里长的输油管道提供金融援助。这项工程的价值约在38亿至56亿美元之间,将用5年多的时间完成。”这封在日本首相小泉访俄前夕,由日本政府人士发给俄罗斯政府同行的信,成为本次事件的导火索。

  素有“经济动物”之称的日本人对于国家能源安全极具敏感性。日本财务省的最新数据表明,由中东地区流入的原油占日本原油进口总量的90%,其余则从亚太和非洲地区进口,中东局势的动荡早已成为他们的“心病”。狭窄的马六甲海峡,对中东石油过高的依赖度,日益增大的石油消费量,日本遇到的能源安全问题与中国何其相似。但更为重要的是,日本要防范中国抢先将影响扩张到尚有广阔开发和投资空间的远东地区,因而,争夺远东石油的主动权已经成为维系日本在整个亚洲地区经济地位的重要举措。

  在日本的“诱人订金”下,俄罗斯开始摇摆,这本在情理之中,但王也琪认为,俄罗斯在能源出口战略上的惨痛教训,也使他们在选择能源出口渠道时格外慎重。

  在俄罗斯西向出口通道中,乌克兰是一片“灰暗地带”,经过乌克兰到原东欧国家的统一供气系统利用率仅为60%,原因是乌克兰拖欠天然气款以及其他一些矛盾。在港口上,前苏联解体后,位于波罗的海的石油外运港口划归拉脱维亚和立陶宛,在黑海的一个重要油港划归乌克兰,俄罗斯一夜间失去了三个重要的石油出海口。目前俄罗斯向欧洲出口原油的出海港口主要是黑海港口诺沃罗西斯克港。俄罗斯每年不得不借道出口石油,不仅要支付巨额的过境费,还受制于人,纠纷不断。为此,俄罗斯总统普京曾强调指出:“俄罗斯必须(在石油出海口上)摆脱受制于人的状况”。言外之意,为保证石油出口独立性,至少应当有两个以上的石油出海口。安卡尔斯克-大庆这一论证长达9年之久,在技术、工程方面均已通过的中俄输油管道方案的搁浅,也许正是犯了这一“大忌”。

  俄罗斯决定,铺设带大庆支线的安卡尔斯克-纳霍德卡输油管道,从东西伯利亚向亚洲各国出口石油。这样,供应对象由中国一家,拓展到包括日本、韩国甚至美国在内的多个国家,俄罗斯认为,他们这样安全了。

  虽然最终结果会是一种“折衷”的表现,但王也琪乐观的表示:“中国在这次合作方面已经取得了成功,安-大线作为一期开工线路首先保证了中国的需要,同时,一期开工也意味着二期(赤塔-纳霍德卡)的无限期延长。”据预测,如无特殊情况,该项目今年年底便可顺利开工,2005年中俄双方开始实现每年2000万吨的原油贸易,到2010年将增至每年3000万吨。

  首批开发项目可能在安-大线周边

  改变中国能源安全现状的三大战略被概括为:进口原油渠道多元化、贸易油(原油期货)、备战“走出去”(上游勘探开发),在安丰全眼中,这三者应该是层层深入的关系,关键在于是能否“走出去”,到国际市场上去获取份额油。

  “中俄输油管道项目开动的背后,更大的目的在于,通过与俄方的合作积累经验,以便顺利介入上游的开发项目中。”中石油项目小组相关人士对此并不讳言,但他也强调,这种合作是需要讲“手段”的。

  去年12月18日,俄罗斯国有资产资金会公开招标拍卖斯拉夫石油公司74.95%的股权,中石油“不战自退”,对此,许多人至今耿耿于怀,但这也许就是一个必然。

  在事先并不熟悉俄罗斯能源行业运作方式的前提下,中石油错误的选择了“猛攻猛打”,一下子引起俄本国石油财团的戒备。那次拍卖的斯拉夫石油公司是俄罗斯所剩不多的国家控股石油公司,是一块不可多得的“肥肉”。而早在竞标两周前,中石油就成了俄石油财团们的“眼中钉”。戏剧性的一幕发生了,在竞标前一天,12月17日,俄一个新的私有化条例出台,以中石油属国有控股公司为名,“顺理成章”地吊销了其竞标资格。结果,该项目仅以1.6亿美元给了由俄罗斯西伯利亚石油公司与秋明石油公司共同组建的“投资石油公司”。

  在总结经验教训时,该项目负责人曾惋惜地表示,俄罗斯石油政策多变,财团垄断控制,在当初没有预见的情况下让中石油吃了亏。鉴于这种情况,“迂回渐进”不失为一种好方法。

  “初期可以选取一些小项目(或利润并非很可观的项目)作为‘试点’切入”。对于未来的发展战略,中石油项目负责人士认为有关商业机密不愿深谈,但可以肯定的是,中俄输油管道合作项目一定会增进双方的“感情”和合作诚意。

  “第一批开发项目的选址,很可能就在安-大线周边地区,一方面,那里竞争压力不是很大,另一方面,可以借用待建成的新输油管道方便运输。”有关业内人士这样预测。

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