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美将对中国彩电的反倾销诉讼延迟到11月21日进行，目的是观察中国对埃文斯访华的反应；这对美政府是否将很快采取措施对中国产品进行制裁产生直接影响
本报记者 钮键军
美国美迈斯律师事务所合伙人潘诺顿先生近日借《财经时报》向中国企业建议：在中美贸易关系越来越政治化的情况下，美国对中国产品诉以反倾销的可能性越来越大；中国的出口企业在签订出口合同时，必须将目前的政治风险考虑在内。
根据目前的“行情”，每应诉一笔反倾销官司的律师费用将在5万～50万美元不等。
作秀还是施压
所谓“变脸”功夫，成为近期每一位访问中国的美国高官们必修的功课。继美国财长斯诺、美国贸易谈判代表佐立克之后，美国商务部部长埃文斯10月26日～29日也对中国进行了访问。
一方面，三位高官在访问之前，都表示了对中国现行贸易政策和汇率政策的“严重不满”，但一旦踏上中国领土，则又立刻摆出了友善的面孔，在谈判时的语气也颇为缓和。
埃文斯此次中国之行开始于古城西安。他在陕西省三元县出席美国波音公司捐赠10万美元给“金锁匙计划”的仪式后，把手表送给当地的盲人学生。埃文斯表示，此行不谈人民币汇率问题，而是希望中美公平贸易。
而在与中国有关方面领导人就中美贸易关系交换意见时，埃文斯则要求中国应该立即履行入世承诺，向美方开放市场。因为中国目前对美国的巨额贸易顺差让美国政府承受越来越大的政治压力。
埃文斯在此后的记者招待会上表示，如果中国不能立刻采取行动继续开放中国的市场，美国国会就会通过有关法案对中国产品增加27％的关税。
海内外很多媒体包括美国的媒体，对于美国目前对待中国的态度表现出了疑惑和猜测。一位美国前高官指出，布什政府对中国采取的经济政策，包括此前频繁对人民币升值施加压力，以及现在要求中国继续开放市场，都是为了布什政府在明年开始的大选中能获得更多的选票。
目前美国制造业的从业者对于中国产品的大量进入，持有敌视态度，因为他们认为中国商品的进入造成了美国制造业的大量失业。尽管美国制造业占美国ＧＤＰ的比重不过11％，但从业人员众多，因此美国国内的政治势力为了能赢得这部分选票，就必须将中国作为美国失业的“替罪羊”。
中国不怕讹诈
不论是作秀还是真的向中国施加压力，目前中国的态度已经十分明朗，就是就不会单方面对美国做出让步。
商务部国际经贸研究院的一位专家认为，埃文斯等人的来华，如果是向中国下“最后通牒”，或者是进行威胁，利用美国国内的政治情绪向中国进行讹诈，那么他们得到的答案将是“ＮＯ”。
这位专家指出，美国政府现在所采取的方法，在20世纪80年代就对日本实施过。当时美国为了迫使日元升值，也是通过贸易手段迫使日本屈服。结果造成了此后日本长达10多年的经济衰退。他同时指出，美国指责中国拖延实施入世承诺完全是谎言，因为中国政府完全是按照入世承诺的有关规定开发着中国市场，在某些领域甚至快于加入ＷＴＯ时承诺的时间表；中国是否履行了入世承诺，“不是美国一家说了算，最后要通过ＷＴＯ来裁决”。
但这位专家也承认，今后一段时期，中美贸易可能会因为美方单方面的行动而受到影响。因为美国现在的法律给予了美国政府很大的权力；制裁那些“损害美国经济”的贸易行为，除了被人们熟知的“301条款”、“特别301条款”以及“特殊保障措施”等，美国政府已经开始动用美国商法中的“337”条款。这一条款的实施，将会使中国的产品一旦败诉，就会永久丧失进入美国市场的机会。
有统计数据显示，2003年1月～6月，美国际贸易委员会（ＩＴＣ）立案的“337条款”案件中，涉及中国产品的有4起。涉案产品包括：农用拖拉机及割草机、农用车辆、Ｓｉｌｄｅｎａｆｉｌ（伟哥成分）、无汞碱性电池等，涉及中国出口企业20多家。
同时，中国所面临的反倾销案件，也使中国造成了很大损失。据中国商务部消息，今年1～9月，国外对中国企业反倾销立案34起，涉案金额约8．3亿美元；与去年同期相比立案数目有所减少，而涉案金额则同比增长45％以上，其中，美国和土耳其对华立案各6起，位居榜首；美国涉案金额最大，超过6亿美元。
商务部专家强调，尽管美国政府有可能对中国产品实行制裁，但中国有能力通过双边或者多边途径——比如世界贸易组织予以解决。
签单前要三思
美迈斯律师事务所的潘诺顿先生长年从事反倾销案件的诉讼，深谙此类案件中的玄机。他对《财经时报》指出，无论在美国还是在其他国家，反倾销案件都有很强的政治色彩，而目前美国的政治气氛则加深了这种政治色彩。
美迈斯事务所目前是美国对中国彩电反倾销诉讼的美国进口商代表。潘诺顿律师认为，美国此前宣布将彩电的反倾销诉讼延迟到今年11月21日进行，目的就是为了观察中国对埃文斯访华的反应。按照美国此前的计划，美国在10月底就会对彩电反倾销事件做出裁决。
因此，潘诺顿律师认为，如果美国政府在评估埃文斯访华的结果后，得出中国政府的态度并不能够让美方满意的结论，那么美国政府将会很快采取措施对中国产品进行制裁，以平息美国国内对中国的敌视态度，缓解美国政府所承受的压力。
潘诺顿认为，近来，中国企业在反倾销诉讼的应诉方面已经有了很大的进步，至少应诉态度都非常积极，取得了很好的效果。但他提醒中国的出口商：在签订出口订单时，不要单纯考虑成交量的大小，还应考虑进口商提出的价格是否会导致美国国内提出反倾销调查。在潘诺顿曾经手的案件中，有一部分就是进口商提出的价格很低，而中国的出口商为了能接到订单，轻易签订了合同，结果被进口国处以倾销处罚，使中国出口商百口难辩。
潘诺顿建议，中国出口商一定要考虑反倾销的风险，在核算成本时将可能的反倾销诉讼成本打入销售成本中，之后再决定是否签订合同。
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