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不久前国家税务总局称“个人所得税800元的起征点年内应该不会变化”的余音犹在，近日北京却宣布“9月起将个人所得税起征点提至1200元”。该行动再一次向有关部门发出了提醒、督促的信号：个税改革已箭在弦上。 9月24日，北京市地方税务局宣布，经北京市政府批准，从2003年9月1日起，在计征工薪所得项目的个人所得税时，工薪所得个人所得税补贴项目免税扣除额将由现行的每人每月200元提高到400元。这也就是说，北京市的个人所得税起征点将由现行的1000元提高到1200元。 事实上，不仅仅是北京，许多经济发达地区都已经暗暗突破了国家规定的800元的个税起征点。 对于各地的这种做法，有业内人士向记者尖锐地指出，虽然各地的暗地操作，都事实上是被中央默许的，不过付出的代价却是对法律威严的侵害、对法律刚性的破坏。税法滞后，使法律本身变成了灵活松动的“橡皮筋”。 但另一个基本事实是，个税800元的起征点是在我国《个人所得税法》一开始制定的1980年就已经敲定的。23年的巨变并没有改变“800元”这个坚如磐石的数字。在这23年间，中国经济飞速发展，人们的收入已经增长了50－100倍，20多年前，800元是工薪阶层月收入的10至20倍；而今天北京、上海等地居民月收入已逾千，征税对象由富人扩大为平民。800元这条“死杠”，已经侵蚀到城市居民基本生活水平。正因为如此，民间对于抬高个税起征点的呼声越来越强烈。一些城市也在个税的起征点上进行了实质性的突破。 遗憾的是，个税改革就是“雷声大，雨点小”，千呼万唤不出来。新一届全国人大于6月16日公布的今年立法计划，呼声甚高的个税的修改并未列入其中。 究其原因，财政部税收科学研究所有关人士透露，这里面不确定的因素太多，因为税改人员还要详细计算国家财政的承受能力，2002年个人所得税首破千亿元大关，而这时把起征点提高，降低工薪阶层税率，就要充分考虑到这个国家第二位的财政收入会缩水多少，特别是在今年非典疫情给国家财政提出了巨大挑战的情况下，国家有没有这个实力将改革进行到底。 我国著名税务专家钱晟教授也认为，非典造成的收入减少、就业难等问题可能会使新政策的出台变得更加迫切。而随着经济发展，各地经济水平差距的拉大，一些城市已经“按捺不住”，利用国家允许各地地方税务局定一个“个税免征额”，在起征点上进行了实质性的破冰。 正如中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇所说：“新一轮税制改革，应当尽快起航。”
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