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民航票价听证广东代表:主张机票最低打4折
2003年7月9日13:13   来源:[ 广州日报 ]

  7月13日,参加民航票价听证会的广东省惟一一位消费者代表———广东格林律师事务所律师周群将动身赴京参加将于15日举行的民航机票价格听证会。昨日,周群律师接受了本报记者的独家专访。

  将听证会当作公益事业来做

  记者(以下简称记):当时您是怎么想起来报名参加听证会的?

  周群(以下简称周):我自己就是一名消费者,由于工作需要经常乘坐民航的长途班机,也打过一些和民航延误航班有关的官司,因此对机票票价问题比较感兴趣,而且身边许多朋友对票价问题都有自己的看法。所以,在报纸上看到征集消费者代表的消息后,我就第一时间报了名。其实,对我来说,能够参加这样一个听证会也是开阔视野、多长见识的好机会。

  记:作为广东惟一的一名听证会代表,您准备在听证会上提什么意见呢?

  周:对这次听证会我是抱着公益性态度,重在参与。为了能够代表广大消费者的意见,从接到入选通知起,我就开始搜集各行各业的消费者对民航票价的意见。咨询对象有学生、医生、大学老师,也有律师、公务员、个体户老板和打工者,大概将近100人。此外,我在互联网上也搜集了国外航空运行模式和票价等方面的信息。前些天,我草拟了一个准备在听证会上发言的初稿,有15页纸,给20多位普通消费者看了,现在正在回收他们的意见,以便形成最后的意见稿。

  民航成本和票价下限是“焦点”

  记:现在您已经拿到了《国内航空运输价格改革方案》,准备就哪些问题提出看法?

  周:我问了身边不少朋友,大多数人都反映目前民航票价偏高,比如说从广州到北京的航班票价即使打了折也要上千元。总体来说,消费者对票价上限的意见不大,“票价的下限”和“航空运输的社会平均成本”是争议最大的,也将是我发言的焦点所在。

  对票价下限再降很乐观

  记:《改革方案》里好像是将平均每人每公里0.75元作为基准价,下限定为40%,也就是最低可以打6折,对吗?

  周:对。但是我搜集到的意见普遍认为下限还可以再降一些,在4~5折左右比较合适。因为除了税费、航空油料、发动机维修等成本是不能再降的以外,其他成本支出如管理费、福利、津贴等应该还是有下降空间的。随着航空公司在竞争中提高服务质量,提高客座率,平均成本是可以降下来的。

  记:您提到的下限为4~5折是如何定的?

  周:这个最叫我犯难!究竟降多少是合理的,是个比较专业的问题,所以目前对一些具体的问题还在考虑当中。

  记:您认为听证会后下限标准会降低吗?

  周:我对这个持乐观态度。我觉得听证会应该会听取社会各界的看法,修改下限的可能性很大。 (记者/汤新颖 吕继尚)

  机票价格改革方案揭秘

  据有关部门透露,民航机票价格改革方案将票价最大下浮幅度设定为40%、最大上浮幅度为25%,该方案将在本月15日举行全国听证会由各方代表公开讨论。

  《改革方案》认为,根据旅客承受能力以及社会各方面对国内航线票价水平的反映,不宜再继续提高实际销售的票价水平。票改方案的基本原则是在政府宏观调控下,逐步扩大民航运输企业定价自主权,通过合理价格竞争,优化资源配置。

  方案提出将最大下浮幅度设定为基准价的40%,主要基于以下几点考虑:

  自2000年以来,各航空公司实际上已经普遍实行了折扣销售。据民航总局统计,2000年、2001年,实际客公里收入分别为0.70元和0.68元(相当于基准价的93.3%和90.7%),与同期社会平均客公里成本0.71元和0.68元(含民航基金和税金)的水平大体相当。航空运输全行业实际处于亏损状态。将最大的下浮幅度设定为40%,有利于提高平均收入水平,扭转票价实际收入低于社会平均成本的不合理状况,确保航空公司可以实现保本经营。

  航空公司可在政府规定的幅度内,引入多级票价制度,根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价,提前对外公布后执行。

  允许票价最高可以上浮25%,主要原因是票价上浮后,可以达到现行境外销售公布票价水平,为航空运输企业在境外销售时维持现行收益水平创造必要条件。

  国外放松民航运价监管三步曲

  第一阶段:由各航空公司严格执行政府定价,改为允许航空公司在附加限制条件的情况下,对部分旅客实行优惠折扣票价,限制条件由政府规定或审批;

  第二阶段:过渡到不再规定限制条件,而由政府规定幅度范围,航空公司自主有限浮动的票价制度,并逐步扩大航空公司自主浮动范围;

  第三阶段:取消对航空公司自主定价的幅度限制。

  民航机票价格听证会代表名单

  普通消费者代表

  任穗英北京市工商局首都机场分局

  刘光震上海教育工会生活文体部

  周群 广东格林律师事务所

  赵梅成都守民律师事务所

  朱荣茂湖北震邦律师事务所

  张军政西安华山机械公司北郊分厂

  刘文斌中国联通黑龙江分公司

  消费者团体代表

  王前虎中国消协投诉与法律事务部

  侯嘉 中国价格协会

  经营者代表

  轩余恩深圳航空公司

  付强国航市场营销部

  程俊慧东航市场营销部

  秦国辉南航客运部

  专家学者代表

  李晓津民航学院

  黄为民航管理干部学院

  (记者/吕继尚、汤新颖)

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