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智力支持博鳌论坛 推进亚洲经济合作
2003年11月17日11:13   来源:[ 搜狐财经 ]
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  ——中改院为两届博鳌亚洲论坛年会设计主、议题侧记

  博鳌亚洲论坛连续两届年会的胜利召开,为亚洲区域内经济合作起到了较大的推动作用。与会代表一致称赞年会设计的主、议题切中了亚洲区域经济发展的命脉,呈现准确、及时、重大的特点,为年会的成功召开起到了非常好的软件支撑作用。

  为博鳌亚洲论坛两届年会提供智力支持,设计主、议题的是蜚声海内外的民营软科学研究机构——中国(海南)改革发展研究院。

  在第一届年会召开前4个月,中改院受秘书处紧急委托,为年会提供主题议题设计。在时间极为紧张的情况下,他们放下自己正在研究的其它项目,抽调骨干研究力量,并利用自身的网络专家优势,在较短的时间内为年会设计了主题“新世纪、新挑战、新亚洲”,并设计了20多个议题。这些主、议题的基本出发点是明确博鳌亚洲论坛的定位,确立其为亚洲各国政要、企业领袖和学术界提供高层对话平台、推动亚洲区域经济一体化的使命。并为论坛第一届年会垫付了40余万元人民币的研究费用,为两届年会提供智力支持没有索取任何报酬。之后又接受论坛秘书处的委托,为第二届年会设计议题。他们又全力以赴地投入到议题的研究工作中,设计出4个议题,这些议题的出发点是实质性启动亚洲区域经济一体化进程,在亚洲区域合作的重大和紧迫问题的合作机制安排方面取得突破。从两届年会的实际情况观察,中改院提交的年会主题议题的设计目标基本实现,很多重大问题上达成了突破性的共识。

  一、中改院设计的亚洲经济一体化的议题,切中了亚洲区域经济合作的命脉,经过年会讨论达成亚洲国家共识的突破

  中改院为论坛设计的亚洲区域经济一体化,在本届年会上受到代表的热烈响应,泛亚合作的呼声响亮,亚洲各国对区域经济一体化的态度有了明显转变。从讨论情况看,亚洲区域的经济一体化引起了各国的广泛重视。

  各国政要纷纷呼吁采取实际行动,推动整个亚洲经济一体化。中改院设计的本届年会第一个主议题——“亚洲区域经济和贸易合作回顾与展望”,其目的是为了推动这一趋势。通过年会的交流、碰撞、相互丰富和完善,几年前大多数人认为遥不可及、美妙幻想的亚洲经济一体化,已经从良好愿望变成了亚洲国家的普遍共识。

  积极倡导“开放的地区主义”,使亚洲次区域经济合作促进而不影响整个亚洲的经济一体化进程。中改院根据亚洲区域经济发展的实际,为本届年会议题设计了“亚洲区域经济合作与自由贸易安排”,并放在4个主议题的第一位,受到与会代表的普遍关注。亚洲地区的次区域经济合作最近几年方兴未艾,东南亚联盟正在逐步走向东南亚经济共同体,“10+1”、“10+3”等自由贸易安排进展迅速,各种双边和多边的自由贸易协议签署。本届年会通过该议题的讨论达成的基本共识是,亚洲必须把眼光放在这些双边和多边自由贸易安排之外,不能“内向排它”,应该提倡“开放的地区主义”,以建立亚洲自由贸易区和亚洲经济共同体为最终最终目标。另外,亚洲经济一体化也必须“开放”,而不是封闭。

  增强了亚洲各国利用区内内需、促进共同发展、实现“共赢”、多赢的亚洲整体性、主体性共识。中改院在设计年会议题方案过程中,建议从提高亚洲全球竞争力的需要出发,促进民私营经济发展,利用市场力量发掘亚洲各经济体之间的互补性,避免共同依赖相同外部市场,扩大区内内需。从本届年会的讨论可以看出,代表们对这方面的共识正在加速形成。

  年会期待中国在亚洲经济一体化进程中扮演关键角色。中改院综合了亚洲各国专家的意见,在本届年会议题设计中突出了“中国经济的稳定、增长前景、市场开放与投资环境”、“日本的结构性改革与亚洲经济的全面复苏”、“韩国的出口产品结构调整与出口市场开发的成功经验”、“印度经济的增长速度与人力资源开发创新”,以及“越南中小企业发展与稳定增长的动力”等。从年会讨论情况来看,中国经济的三大问题确实成为最热门的话题(即人民币、中国制造与中美贸易),受到与会代表关注。

  许多国家的会议代表指出,中国是亚洲最大、人口最多、经济增长最强劲的国家,与此同时,中国已经用积极推动区域合作的实际行动表明,她愿意让其他亚洲国家分享自己发展的成果,促进亚洲塑造新的经济合作架构。

  催生亚洲国家之间产业合作的可实施机制。亚洲国家之间的产业和产业机构调整合作,也是中改院为本届年会议题提出的重要课题。在本届年会讨论亚洲区域产业合作的过程中,旅游合作成为最大亮点之一,有代表提出了建立“亚洲旅游组织”的构想。

  二、中改院抓住亚洲国家最共同最切身的利益问题,提出“亚洲区内金融合作与金融安全”的议题,在年会讨论中获重大突破

  中改院动用自身的网络专家多次讨论,认为金融合作与安全是亚洲各国最共同最切身的利益问题。所以,在为本届年会设计议题方案中,把“亚洲区内金融合作与金融安全”列为4个主议题之一。从年会讨论情况来看,这个议题确实是达成共识最多的领域。

  本届论坛年会呼吁加强亚洲区内货币和金融合作,防范金融危机。与会代表建议,亚洲应该在短期内建立独立的区域政策对话机构,来支持政策制定者之间的同级评估会议,监测本地区金融动态;扩大清迈协定下的双边货币互换协议网络,并将协定成员国外汇储备的一部分用于向成员国提供短期流动性支。第二步是用一个(亚洲)中央储备库来代替双边货币互换体系,为该储备库制订相应的支付规则;通过进一步促进文件标准和银行业行为的协调一致;建立亚洲货币合作基金,负责区域政策对话、中央储备库管理和区域金融业动态监测。

  关于“建立亚洲货币基金组织”的呼吁受到各国关注。有代表认为,把日本政府1997年提出的“亚洲货币基金组织”的建议付诸实施的条件已经成熟,因为中国越来越强大了。将亚洲各国的外汇储备集中到一起,在各国的货币政策之间进行一些协调。呼吁建立一种机制,让全亚洲共享和利用本地区已经高达1万亿的外汇储备资源。

  深入探讨了亚洲统一货币的必要性和必然性。有代表认为,亚洲可以引进一种共同货币,消除金融危机。如果亚洲有共同货币,比如说“亚元”,给亚洲各国发行的债券定价,可以减少证券投资风险。

  从现实看,亚元形成的趋势不可避免。逐步建立亚洲统一货币,对于联合亚洲国家,壮大亚洲实力都将很有帮助。

  代表们还初步讨论了形成亚洲统一货币的进程和条件。

  与会代表期待人民币在亚洲统一货币形成过程中发挥重要作用。有代表认为,中国应该而且能够在亚洲共同货币的形成过程中做出贡献。

  中国已经在利用人民币发挥在亚洲地区的领导作用。1997年金融危机期间,中国承诺保持人民币汇率稳定,成为东南亚国家重要的信心源。中国还根据清迈协定与很多亚洲经济体签署了货币互换协议,以便共同抵御未来的金融危机。中国3,000亿美元的外汇储备在世界上位居第二。在建立亚洲债券市场方面,中国完全能够发挥中心作用。所以,人民币作为目前亚洲最强的货币,尽管目前流通量不够大,但从长期来看有望成为“亚元”。

  呼吁建立亚洲共同债券市场框架。中改院为论坛本届年会提交的议题方案,强调应该讨论“亚洲共同债券市场构想”,受到与会专家的热烈响应,代表们呼吁建设亚洲共同债权市场基本框架,让资金充分流动,促进区内经济发展。

  杜光辉供稿 海口市人民大道57号中国(海南)改革发展研究院(570208)

  电话:0898-66189138

  

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