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美国东部时间11月17日，美国纺织品协议执行委员会（ＣＩＴＡ）作出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定。中国商务部新闻发言人崇泉19日就此发表谈话表示，中国政府对此决定深表遗憾并坚决反对。
这确实有点让人感到突然。由商务部副部长马秀红领队的采购团还未回国，美国却用“特保”还之以礼，与中国希望平衡中美贸易巨额逆差的诚意相比，美国政府的行为多少让人有点不解。
方林海是广东省纺织进出口公司的副总经理，正在德国考察的他，一听说结果就表示，美国这次实行临时配额对纺织产业的影响会很大，作为美国第一宗对华特保案例，其损害可能迅速蔓延到其他产业。
布什政府安抚产业界目的明显
中国纺织进出口商品副会长曹新宇昨日向记者表示，美国政府对本国内经济问题的解决用行政方式来解决，难以让中国企业接受。
美国商务部副部长阿尔多纳斯当天对新闻界宣布这个决定时否认这是出于政治的考虑，但美国商务部部长埃文斯在当天发表的声明中称“这个决定显示布什政府对贸易规则的和美国工人的承诺”，则显露这个决定暗藏着安抚美国产业界的意味。
业界担心国际贸易保护主义抬头
美国已经挑起中美贸易争端，一位代表中国公司的美国律师表示，进口纺织品涉及的美元金额较小，但是此举的政治象徵意义重大。
美国对中国部分纺织品实行临时配额，可能促使其他美国公司在未来对中国进口商品提出类似要求。美国国内实施的是案例法，如果纺织品四类商品被动用“特保”措施，其他纺织品也将面临同样的设限威胁。这意味着，美国对墨西哥、印度、泰国等国纺织企业配额全部取消后，只有我们要受到配额制约。
更值得注意的是，根据WTO规则中的“双边谈判多边适用”原则，WTO的成员都可以使用中国在入世谈判时给予美国的承诺来限制中国产品的出口。据最新消息，欧盟正酝酿对我化纤布的特保调查。
美国国内声音不一
美国的做法引发了商界对贸易保护主义的担忧，在纽约和芝加哥外汇市场上，在得知美国决定对华纺织品设限后，美元对欧元和瑞士法郎的比价很快下挫百分之一。分析人士说，美国在与欧盟就钢铁关税争执不下，并被世贸组织判定违规之际，又对中国纺织品启动保障措施，令人担心贸易保护主义在美国抬头。
斜纹粗棉布公司等其他纺织品生产商目前迫切要求保护；然而，并不是所有美国人都感到满意，进口商表示，纺织品配额不会给美国制造业带来很大好处。
美国国内经济学家认为，美国纺织行业高失业率是经济发展，产业结构调整的必然规律。曹新宇指出，美国纺织品市场分额下降早在1996年发生，1996年北美自由贸易区建立后，这种产业衰弱进一步恶化。中国入世配额放开不过两年，美国想到十几年来产业萎缩之罪强加到中国企业头上，显然不合理。
中国有史以来遭遇最严重的特保
这之后60天，特保才真正启动。曹新宇是代表纺织品进出口商会参与谈判的人。从理性的角度，他向记者分析了接下来可能发生的事情。
在美国向中国发起的特保中，纺织品是第四例，但前面三例都没有进入“磋商”阶段。按我国入世报告书规定，美国公布“磋商”决定后，将进入中美两国政府的磋商议程，在这60天里，中美双方要就一些细节和技术性问题进行商量，比如美国对中国纺织品实施自主控制还是限制；控制比例是按年增率7.5%还是合理上浮；特保启动时间是以中国商品报关时间，还是到岸时间。这一轮的磋商主要依靠政府和法律专家来完成。
特保对中国纺织企业的损害将是巨大的。记者了解到，三类纺织品生产积聚地江苏、浙江、山东、广东的生产大户早已开始调整自己的生产计划和市场计划。浙江聚阳9月份停止了原本修建的第三期生产基地。
曹新宇认为，最大的损害是使中国纺织产业发展不确定，它使生产厂家无法正常开展生产安排，贸易商对将来的订单没有信心。
事已至此，曹新宇最后语重心长告诉企业，目前国内纺织品生产企业应更多关注国际贸易动态，及时在产品结构调整和市场结构调整上多作考虑。（本报记者 谢思佳）
案件回放：我三类纺织品遭遇“特保”调查
据美国《联邦纪事》8月18日公告，美国纺织品协议执行委员会已正式受理美国纺织品制造商协会（ATMI）、美国制造贸易行动联盟（AMTAC）、美国纱线制造商协会（AYSA）和全国纺织协会（NTA），于7月24日联合提出的对中国产的针织布（222类）、棉和化纤制胸罩（349／649类）及棉和化纤制袍服（350／650类）采取纺织品保障措施的申请。
根据议程，该案经过60天公众评论期后，美国纺织品执行委员会于11月18日做出结论。美国对三类纺织品动用特保措施，就意味着，到2008年底之前，中国这三类商品对美出口的年增量将被限制在6％?7.5％。
是什么让欧美的一些产业支持者不惜一切要求政府启动特殊保障措施？
从2002年美国、加拿大、欧盟多边纤维协定（MFA）产品的进口情况来看，中国、印度、韩国的出口保持了高速增长，但受到美国政策保护和优惠的墨西哥、加拿大、加勒比海岸国家的出口却出现了停滞或者下降。这在一定程度上说明，如果全球真正实现自由贸易，各国的贸易格局将发生较大变化。对此，利益既得者显然不会甘心，启用“特保”措施便成为他们屡屡使用的“撒手锏”。
记者了解到，此前墨西哥全国纺织业协会曾致函美国贸易代表佐立克，敦促美国立即对来自中国的纺织品实施保障措施。墨西哥的介入又使悬念陡增，两国对垒俨然成了三国演义。1998年，墨西哥受惠加入北美自由贸易区，成为了美国最大的服装纺织品输出国，但在最近几年里，被中国纺织品全面赶超。
有分析指出，美国的本土纺织行业并不是因中国纺织品而受到冲击，而是因为北美自由贸易区内美国制造业向墨西哥转移造成。中国纺织进出口商会曾于8月初第一时间致函美国政府表示，纺织服装业是中国主要的传统产业，在经济增长、就业和外贸出口方面都占有重要地位。该会希望美国政府能够从两国贸易大局和两国纺织品服装贸易长远发展的角度出发，不要采取任何有损双边贸易关系的限制措施。并且在三个月间，中国纺织品进出口商会一直通过各种途径与美国政府和业界斡旋。
案例：欧盟对中国产品实施特保调查
德制成品进口商协会在2003／087／01号通函中向其会员企业通报，欧盟根据西班牙提出的申请，对中国商品(桔子罐头)首次实施WTO有限期特保调查，期限为9个月。这是欧盟首次对中国商品实施WTO特保调查，业内担心，美国对中国纺织品特保的启动，将为欧盟部分利益人开路。
中国目前是世界第一大桔子罐头生产国。首起特保调查无论结局如何，都明显预示着，2004年底，欧盟对中国纺织服装、鞋、陶瓷餐具等配额完全取消后，中国制成品向欧盟出口即将面临特保调查的可能性。
西班牙的申请理由是：中国柑橘出口的价格过低，比该国同类产品价格低了20％，声称西班牙柑橘产业受到严重威胁，1.5万农民面临失业危机。
然而，有外交专家分析，这其中含有各种复杂的背景和动机。西班牙近年来经济发展不尽人意，失业率在欧盟成员国中最高，由此导致执政党的支持率下降；并且今年是西班牙地方政权选举年，明年是大选年，而在最近的地方选举中，西班牙执政党人民党在一些地方遭到挫折，促使政府利用一切可以利用的办法来博取民心。
美对3种中国纺织品实施配额限制
新华社华盛顿11月18日电 美国政府18日宣布，决定对中国向美国出口的3种纺织品实施进口配额限制措施。这些产品包括针织布、袍服和胸罩。
美国商务部长埃文斯在宣布该决定时称，这一决定体现了美国的贸易原则和布什政府对美国工人的承诺。
今年7月份，美国一些纺织品生产商向美国政府提出申请，声称中国产品对美出口给其造成了损害，要求对中国出口到美国的部分纺织品实施配额措施。美国政府就是在这一形势下决定对这3种中国纺织品重新实施配额措施的。根据中美两国关于中国加入世界贸易组织的双边协定，美国在中国加入世贸组织后于去年1月取消了对这3种纺织品的配额限制。
不少美国消费组织表示，美国政府的决定开了一个不好的先例，这可能导致其它行业仿效纺织品行业，要求采取类似措施。（完）
纺织品进出口商会声明 美政府应撤销错误决定
新华社北京11月19日电 中国纺织品进出口商会19日发表声明，代表中国纺织服装出口业界对美国政府不顾中国纺织服装业界的强烈反对和多次交涉，决定对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施纺织品保障措施表示强烈抗议，坚决反对美方对我纺织品服装重新设限，呼吁美国政府重新考虑并撤销这一错误决定。
声明指出，美国政府于今年8月18日宣布受理美国纺织品制造商协会等四家美国行业协会提出的对华三类纺织品实施保障措施的申请之后，中国纺织品进出口商会及其有关会员企业向美国纺织品协议执行委员会递交了评论意见并组团赴美交涉。中方列举大量事实和数据，陈述了中国三类纺织品对美出口没有造成“市场扰乱”、以及中国出口增长与美国国内产业衰退没有直接因果关系的事实。美方无视上述基本事实的存在和法律程序的要求，置中方意见于不顾，于11月18日作出对中国三类纺织品重新设限的决定，既违背了中国加入世贸组织工作组报告书第242段的规定，也不符合美国政府于今年5月21日公布的其针对中国纺织品的限制措施实施程序，是一个完全错误和武断的决定。美方此举，违背了世界贸易组织的根本宗旨和精神，与世界纺织服装贸易自由化的大势背道而驰，对中美纺织品贸易关系乃至国际纺织服装贸易造成了负面影响。
声明说，中国纺织服装出口业界认为，中美纺织品贸易问题应通过交流与合作而不是对抗的方式来解决。我们强烈呼吁美国政府能够从两国贸易大局和两国纺织品服装贸易长远发展的角度出发，切实履行承诺，重新考虑并撤销这一错误决定。
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