11月18日，重庆华瑞税务师事务所原所长、注册税务师倪学国在接受本报记者的采访时表示：“原来的税收政策对于国企而言不是很公平，外资企业享有很多税收优惠政策，而民营企业名义税率和实际税率差别很大。”
长期以来承担了中国税收重任的国企可能在这次税改中轻松上阵，成为税改的受益者。
国企负重竞争先失一手
毋庸置疑，国企是中国税收来源的主体，2002年国有和国有控股企业上缴税收就占工业企业上缴税收的2／3。有专家指出：国企在低增长的情况下还承担着70%以上税收增长，而民营企业高增长却只负担了20%多的税收增长，无法体现“公平税负”的税收原则。
从事税务工作几十年的倪学国认为：国有企业的会计核算比较健全，在纳税方面偷漏税上做文章的比较少，而按照中国原有的税收政策，国企的税收负担就比较重，一定程度上影响了国企的发展。这就是造成了同样的生产规模同样的利润水平下，国企却比其他企业上缴了更多的税收。
一位摩托车行业人士对记者分析：假设两个规模相当摩托车生产加工性企业，一个是国企，一个是其他企业，年销售额均为5000万元，很可能反映在实际经营账本上，一家企业的销售额只有2500万元，原材料成本1500万元，利润300万元；而国企5000万元，原材料成本2500万元，利润500万元，国企缴纳的税收就远远高于民企。
对此，倪学国给记者算了一笔细账：重庆摩托车行业的税收分为四个方面的税，增值税＋消费税＋几项税(城建税＋教育税＋重点建设交通附加费)＋企业所得税。
通过这个公式，可以算出上述两个实际上销售额相同的企业所缴纳的税金。其中国企缴纳的增值税：5000万元×17%-2500万元×17%＝425万元；另一家企业缴纳的增值税：2500万元×17%-1500万元×17%＝170万元；国企消费税：5000万元×10%＝500万元，另一企业消费税：2500万元×10%＝250万元；国企几项税：(425万元＋500万元)×（7%＋3%＋5%)＝138.75万元，另一企业几项税：(170万元＋250万元)×（7%＋3%＋5%)＝63万元；国企企业所得税：500万元×33%＝165万元，另一企业所得税：300万元×33%＝99万元。
综合这四项税款后，国企缴纳的税收额是1228.75万元，另一企业缴纳582万元，两者相差646.75万元。国企与市场的较量仅从税收上就分出了高低。
税改减负激发企业投资冲动
而这样的情况在重庆的摩托车行业是一个公开的秘密。
倪学国回忆，早在1998年，当时的建设厂和嘉陵厂就联合告状，直指重庆的另几大摩托车企业的偷税行为，国家税务总局到重庆进行了查处。
其实，也难怪国企有意见，国企自身的负担本来就较重，参与市场竞争本来就有些吃力，在加上竞争对手玩些小手腕，这几年国企摩托车企业嘉陵和建设在对手的进攻下节节败退，自然心里更不平衡。
一位知情人士告诉记者：一般而言摩托车企业都是几本账，最简单的就是在销售额上少报，稍微复杂一点就是成立独立的销售公司，生产企业以很低的价格将产品“销售”到销售公司，这样就能够有效地把企业的销售额降低，甚至让企业的利润持平或者做成亏损，以达到逃避税收的目的。当然一旦有税务机关来稽查，企业的会计部门就要忙个不停了。
有关人士指出：国家对企业的税率过高，也在一定程度上促使部分企业铤而走险。对此倪学国评价，一方面对税收要从严征管，另一方面对企业税率进行调整也十分必要。“例如以前在涉及净项税款的时候只能扣原材料费用，税改后购买固定资产的费用也能够扣除，这样就能够有效的鼓励投资。”
重庆市总商会一位人士表示：国家税收政策调整以后，商会也在引导企业通过调整投资方向享受国家税收优惠。比如在西部投资新建企业能够享受15%的企业所得税率，这比今后可能实施的内外资企业统一税率还要低，这能有效鼓励企业投入再生产，而不是通过建两本账、三本账来逃税。
一位业内人士乐观地表示：通过国家调整税收政策，为企业减负，再通过加强征管，以后做假账的企业会逐步减少，企业整体发展也有望步入良性循环。企业税率计算公式
增值税＝销售额×17%-企业的原料成本×17%
消费税＝销售额×10%
城建税和教育税以及重点建设附加费＝(增值税＋消费税)×（7%＋3%＋5%)
企业所得税＝利润×33%
|
