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经济信息联播:美裁定中国彩电存在倾销行为
2003年11月26日08:34   来源:[ 央视《经济信息联播》 ]
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  《经济信息联播》11月25日首播

  北京时间今天早上,美国商务部作出初步裁定,认定中国彩电生产商康佳、长虹、TCL、厦华等公司向美国市场倾销产品。最近,美国相继对中国三类纺织品、家具和铸铁产品等提出反倾销调查,彩电是这一系列反倾销调查中第一个作出初步裁定的产品。

  中央电视台驻华盛顿记者高军:北京时间今天早上5点左右,美国商务部就中国彩电倾销案做出初步裁决,裁定中国彩电制造商在美国市场的倾销幅度为27.9%至45.87%不等。其中四川长虹倾销幅度为45.87%, TCL为31.51%,康佳为27.94%。在此之前,初裁结果的公布时间已经推迟了两次。

  本次初裁结果是在美国商务部对我国彩电企业进行实地调查的基础上作出的。此次初裁结果公布后,该案将再度转由美国国际贸委会进行产业损害的最终裁决。

  这次倾销指控是由田纳西州一家名为五河的电器公司以及美国两个电视机组装工人工会提起的。

  美国商务部称,它计划在明年4月12日作出最终裁决,如果商务部届时仍维持这一裁定,而且美国国际贸易委员会随后也认定中国出口到美国的电视机对美国的电视机生产商构成了伤害,那么美国海关将征收高额反倾销税。在今后五年内,美国进口中国彩电的税率将至少提至10%以上。

  虽然这并非最终裁定,但美国商务部的一位官员称,从现在开始,美国商家如果要进口中国电视机,就要向美国政府缴纳一笔保证金。

  商务部对美初裁我彩电存在倾销表示严重关切

  在美国商务部初步裁定中国彩电构成倾销后,商务部和外交部今天立即作出反应。商务部进出口公平贸易局负责人今天说,美方的裁决结果不符合客观事实。

  中国输出美国的彩电成品的料件绝大大部分来自日本和美国,判定中国企业如此之高的倾销幅度令人不解,除非美方认定这些国家本身也在中国倾销彩电部件。

  这位负责人还指出,今年美国对华反倾销立案7起,涉及金额高达16亿美元,严重干扰了中美正常贸易关系。

  专家分析:中国彩电可能无缘美国市场

  美国商务部今天对中国彩电在美市场倾销问题作出初步裁定后,记者采访了中国商务部研究员马宇,马宇认为,这次裁定可能会使很多中国彩电企业今后将无缘美国市场。

  商务部研究院高级研究员马宇:裁定将转到美国国际贸易委员会进行产业损害的最终裁决,如果结果是肯定的,今后五年,美国进口中国彩电的税率将提高40%以上。这将使中国企业在美国市场没有竞争力,销售将十分困难。

  专家表示,我国彩电出口到美国市场已经超过400万台,如果征收高额关税,中国彩电将只剩下本土、东南亚、中东、南美等局部市场,我国彩电超过1500万台的生产能力将被闲置。而中国彩电目前在国外走低端路线,是容易遭到反倾销诉讼的重要原因。

  商务部研究院研究员马宇:我们在产品开发上没有形成梯次,没有高中低端产品,很容易给人倾销的现象。

  专家表示,中国企业庞大的产能完全可以通过一些恰当的渠道进行消化,比如与国外同行企业合作生产,把双方的利益结合的更紧密,就有利于避免一些贸易争端,此外,相关行业部门也应该专门成立反倾销应对组织,建立预警机制,对可能出现的倾销案事先通报给企业,做到避险有准备。

  国内彩电企业:不会放弃美国市场

  在美国初步裁定我国四家彩电厂商倾销产品后,夏华、TCL两家企业今天表示,他们不会放弃美国市场。

  夏华在这次初裁中被判征收31.7%的反倾销税,对此,夏华表示早有准备,目前他们已经在美国储备了充足的彩电货源,以保证圣诞节前美国市场的旺季需求,他们表示这个初裁结果对今年的业务基本没有影响。但今后会调整产品方向。

  夏华电子海外营销总部总经理李永:如果从它现在的30点几(反倾销税)来讲,中国的整机是再也进不了美国这个市场了,但是有两个方面的路作为我们是可以再继续走下去,第1条路就是21寸(以下)以后我们还可以继续走(不在倾销调查范围),第二块,我们现在已经具备了向美国出口LCD(液晶)和PDP(等离子)的平板电的能力,而且已经跟这些客户衔接上了,恰恰这些产品呢,并不受反倾销的限制。

  而TCL集团和康佳集团同样对记者表达了不会放弃拓展国际市场的既定方向。

  TCL海外事业部制造中心总经理梁铁民:不管初裁终裁结果如何,国际化的路子都不会变。

  今天的初裁结果公布后,美国商务部下个月将派人到厦华等4家企业进行实地核查,以确定最终的倾销幅度,这个过程,大概还需要5个月左右。国内彩电企业表示将抓住这个机会。

  TCL海外事业部制造中心总经理梁铁民:他们12月来做实地调查,我们会好好沟通,消除双方在资料提取以及计算方法上存在的差异,争取在终裁时获得更好的结果。

  在国内4家彩电企业中,长虹初裁的反倾销税最高,为45.87%。但今天长虹对此不愿接受采访。另外,今天这四家企业在股票市场上的表现有涨有跌。其中厦华涨3.01%,TCL上涨1.13%,长虹下跌1.51%,康佳下跌0.7%。

  新闻背景:美国反倾销法律程序

  虽然此次美国商务部的裁决只是初步裁决,美国海关暂时还不会向中国的彩电企业征收高额的反倾销税。但是,从美国反倾销法律程序看,无论最终调查结果如何,反倾销调查本身会耗费应诉企业大量的时间和金钱。根据美国反倾销法规定,美国厂商提出申诉后20天内由美国商务部确定是否立案调查。一旦立案后,美国国际贸易委员会将在45天内举行第一次听证会,并由美国商务部在100天内做出初步裁决。今天的裁决就是美国商务部做出的初步裁决。

  此后,美国商务部会在75天至135天内举行第二次听证会,做出最终裁决。

  美国国际贸易委员会在此后的45天内将举行第三次听证会,讨论美国商务部的裁决结果。一旦认定这个结果,美国海关会在7天后开征反倾销税。由此可见,自申诉开始到国际贸易委员会终裁,案件审理时间可长达287天,若原告和被告分别要求延长,则可长达397天。如此漫长的审理程序将使我国的应诉企业需要支付咨询费、律师费、反倾销税保证金等费用,增加许多不必要的成本。

  美国彩电市场原本主要由日本、欧洲、韩国的家电巨头占据。美国本土并没有彩电整机生产企业和本土品牌。中国的家电企业也只是在近年才打入美国市场。

  此次作为申诉方的美国五河电子公司虽然只是一家电视机外壳生产商,但它在反倾销申诉书中列出的支持这次行动的美国彩电生产企业却都是日资在美企业。这些日资企业将会作为联合市场主体接受美国国际贸易委员会的产业损害调查。

  因此,有专家认为,随着中国在去年成为全球最大的电视机生产国,出口到美国的彩电越来越多,反倾销申诉的实质是跨国公司对美国市场原有格局的保护。

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