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美再挥反倾销大棒 制裁中国彩电
2003年11月26日08:36   来源:[ 新京报 ]
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  美国商务部当地时间24日初步裁定中国出口到美国的彩色电视机存在倾销行为。这已经是一周内美国第三次向中国产品发难。昨天,中国商务部有关人士表示,美方判定中国企业如此之高的倾销幅度非常令人不解,并严重关切。一些直接受制裁的中国彩电企业,更表达了非常不满的情绪。

  11月18日,美国商务部宣布对中国对美出口的针织品、胸衣、袍服三类纺织品重新实行配额,11月21日,美国国际贸易委员会通过决议,认为来自中国的可锻铸铁管件侵害了美国的工业利益,决定征收反倾销税。

  美国商务部对中国彩电的裁决本应在今年10月份做出,由于多种原因而推迟至今。

  制裁额度奇高

  在美国商务部11月24日的裁定中,中国电视机生产商被认定向美国市场倾销其产品,倾销价差高达27.94%到45.87%,同时美国商务部却驳回了针对马来西亚一家电视机制造商的倾销指控。

  虽然这并非最终裁定,但按规定,进口中国电视机的美国商家必须开始向美国政府的一个托管帐户缴存相当于此次裁定倾销额度的资金。

  美国商务部计划在明年4月12日作出最终裁决,届时如果仍维持这一裁定,而且美国国际贸易委员会(ITC)随后的最终裁决也认定中国彩电对美国生产商构成了伤害,反倾销处罚将最终成立。

  按美国商务部的定义,一种进口产品在美国市场的销售价低于该产品在本国市场或第三国市场的价格,或低于该产品的生产成本,则为倾销。倾销价差指产品出口价格与其国内市场价格之间的差幅。

  在被涉及的中国电视机生产商中,被列入单独调查的四家企业倾销价差分别是:长虹45.87%、康佳27.94%、TCL31.35%、厦华31.70%。其他参加应诉的企业,海尔、创维、海信、飞利浦、SVA统一被定为平均价差40.84%。没有参加应诉的国内其他彩电企业则高达78.45%。

  裁决不符合事实

  昨天,商务部进出口公平贸易局负责人发表声明,对美国商务部11月24日做出中国彩电企业存在27.94%-78.45%不等倾销幅度的初裁结果再次表示严重关切。

  这位负责人表示,美方做出这个裁决结果不符合客观事实:中国彩电对美出口的贸易方式整体上以进料加工为主,且输美彩电成品的绝大部分料件都是从日本、美国等国家和地区进口,在此情况下,判定中国企业如此之高的倾销幅度非常令人不解,除非美方认定这些国家本身也正向中国倾销彩电部件。

  他说,在中国,彩电行业是市场化程度很高的产业,彩电企业的生产制造、销售等均是市场化运作,企业完全自主生产和经营并自由竞争。美方仍然继续选用印度做为“替代国”计算中国产品价格的做法不仅毫无道理,且不符合中国加入世贸组织议定书第十五条相关规定和WTO基本原则,是对中国企业严重歧视的不公正待遇。

  该负责人最后指出,今年美对华反倾销立案已达7起,涉案金额高达16亿美元,严重干扰了中美正常的贸易秩序。我们将密切关注此案,并将继续与美国有关部门进行交涉,维护我国彩电企业的正当权益。

  据中央电视台报道,中国机电进出口商会有关负责人昨天表示,将组织企业就彩电倾销税率向美国商务部提出磋商和交涉。

  “中国不能轻易让步”

  “这一次美国太不像话了。”对外经贸大学中国WTO研究院涂新泉博士接受记者采访时表示,“中国企业应该斗一斗,不能轻易让步。”

  涂新泉说,美国这次反倾销的合理性比较差。目前美国已经没有自己独立的彩电生产企业,提出反倾销是没有道理的。据了解,目前占据美国绝大部分市场的是欧洲、日本及中国的产品。

  涂新泉表示,在温家宝总理访美之前,出现两次大的中美贸易摩擦,这与当前美国国内的政治氛围有着很大的关系,美国大选在即,为了缓和美国工商界的情绪,美国政府抛出了这两次反倾销案。此外,这次反倾销和人民币升值和出口贸易政策虽然没有直接联系,但在一定程度上也算是缓和这些压力的一种宣泄。

  涂新泉介绍,中美贸易目前的状况与上世纪70年代的美国和日本非常相似,当时日本作出了很多让步,最终日本产业不断升级。当然,中国对美国的贸易依赖不像当年日本那么强,因此中国方面的让步不会太大。

  ■ 反应

  长虹:我们没有倾销

  “我们没有倾销。”四川长虹集团发言人刘海中昨日接受采访时义愤填膺,“这个税率完全是没有调查的结果下制定的。”

  “中国家电企业已经被打得半死不活了。”刘海中表示,一些企业在初裁中税率相对较低暗自欢喜,称没影响,其实,不论是税率高低,在商业上的实质结果都是一致的,都将直接阻止国内彩电企业对美出口。起诉方的真正动机是将“中国造”挡在国门之外,是要全面封锁中国彩电行业。

  刘海中说,长虹呼吁在下一阶段的应诉中,中国所有彩电企业抛弃幻想,争取终裁取得积极成果。

  创维:这不公平

  “这个结果对创维很不公平。”创维集团新闻发言人孙伟忠昨日接受记者采访时大呼不平,表示对这样的结果,感到惊讶。

  “按照40.84%的平均惩罚性税额来征收,这对创维是非常不公平的。作为一个民营企业,创维是不会不惜成本出口的。”孙伟忠表示,目前创维出口量不算大,因此这个裁定对创维今年整个业绩的影响应该不大,但对创维的资金回笼肯定会带来困难。

  “我们对终裁的结果表示悲观。”孙伟忠直截了当地表示,尽管反倾销诉讼曾经有过终裁变更的情况。

  厦华:已有充分准备

  “厦华心情很平静,”厦华电子公司海外营销总部总经理李永先生接受采访时表示,这个结果在预料之中,一点都不奇怪。最近一个时期以来,中美之间的贸易关系摩擦不断,厦华已经有了充分的准备。

  TCL、康佳:不会放弃

  昨天,TCL和康佳也分别发表了声明。

  TCL称,TCL在美国不存在所谓的倾销问题,TCL不会因为美国的裁定而改变国际化的基本战略,也不会放弃美国市场。

  TCL同时呼吁美国方面改变对中国“非市场经济”国家身份的认定,给予中国市场经济国家待遇。TCL称,中国是以市场经济国家身份加入WTO的,应该享受市场经济国家的待遇;而美国以印度作为中国市场经济替代国衡量中国产品成本显然是不合理的,要求美国尊重中国实际情况,尊重中国企业成本实际情况。

  康佳也发表声明称,尽管康佳被初步裁定的反倾销税率最低,但仍认为这一初裁结果不合理。但这并不会阻止康佳拓展国际市场的努力。

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