今年冬天，全国若干省区出现冬季电荒现象，这在我国还是第一次。今年以前，冬季电荒只是在个别省份、个别地区出现的个案。原本属于电力消费淡季的冬季出现规模电荒现象，究竟什么原因呢？
国家电网公司人士从具体环节方面分析了今冬缺电的若干原因，认为居民采暖用电急剧增长是形成冬季用电高峰的重要原因。此外，随着高耗能企业生产迅速恢复，工业用电也大幅上升。而在需求增长的同时，电力供应也有不足。主要原因一是全国大部分地区进入了冬季枯水期，水电厂无法满负荷供电；二是靠煤炭发电的火电厂燃料贮备不足，全国火电厂冬贮煤离预定指标还有300万吨缺口。
但是，如此大规模的冬季缺电，我们更要把目光放在更加宏观的角度来分析。总体上看，根本原因在于电力建设滞后于电力需求增长造成的。
电力供应紧张总体趋势是供小于求。不妨从需求、供应两个方面来分析。
需求方面，我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段，重工业重新大发展为这一历史新阶段的主要特点。其中汽车、机械、钢铁、石化、建材、冶金等几个吃电“巨无霸”行业在今年以来得到了前所未有的大发展，使得我国的工业用电速度急剧增长，并带动全国用电负荷和用电量持续攀升。另外，我国经济的持续快速健康发展，居民消费结构的升级，家电、汽车、电脑等消费品的大幅增加对生活用电也产生了巨大的需求。
供给方面，我国电力供应基础不够坚实，部分地区电源建设滞后，结构不合理，电力设备建设不足，电力供应的增长比较缓慢。在1998年和1999年，因为电力相对充裕，国家采取了不鼓励建电厂等限制发展措施。近几年由于经济发展太快，电力需求增长速度高于供电增长速度。从2000年以来，发电装机就一直低于用电增长。虽然2002年全国投产发电机组1850万千瓦，属历史较高水平，但河南、四川、重庆、甘肃、青海等地无新投产发电机组。2003年计划投产装机容量为1855万千瓦。根据在建电源工程的进展状况，年底全国装机容量将达到3.7亿千瓦，同比增长4.8%，仍然有约2000万千瓦的用电缺口。
供需比例的失衡是造成当前的电力紧张的主要原因。
不可否认，煤炭与电力行业的电煤价格之争以及煤炭供应紧张是冬季电荒的隐性原因。在我国目前的电力结构中，火电占有主导地位，占总装机容量的70%以上，每年火电耗煤占全国煤炭销量的60%以上。而从2002年起，电煤价格放开但电力价格却是政府管制，前者要涨价，后者又不准，两个行业在电煤价格问题上纷争不止。众多发电企业的电煤储存与以前相比也有很大下降，没有原料的电厂只能被迫拉闸停产。另外，由于频频发生的煤炭安全事故，政府关闭了许多小企业，使得煤炭产量增幅没有以前高。再加上华北五省市整顿运输超载现象，产煤大省山西有许多煤炭运不出去，火电发电企业受到燃料短缺的困扰，发电量当然上不去。
种种迹象表明，我国经济正进入新一轮增长期，其间电力弹性系数要远远大于1，电力发展应当快于国民经济的发展。由于电站建设周期长，在今后三五年内，全国电力供需形势将从电力供应略有剩余，转变为总体平衡，再到总体偏紧，电力供需矛盾难以得到根本性改变，区域性、结构性、季节性、时段性缺电现象可能更加严重。
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