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民企参与国资重组障碍尚多 张文魁呼吁消除意识形态顾虑优化国有经济布局 “今年国有资产体制改革的力度比较大，今年可以说是国资改革元年。国务院发展研究中心研究员张文魁日前在接受记者采访时作如是表示。 中共十六大提出国有资产管理体制改革，十六届三中全会进一步提出要大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。在这样的大背景下，各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中，民营企业积极参与，并购国有企业、受让国有股、购买国有资产，可以说民企参与国资重组已经高潮初起。 张文魁在各地调研时发现，虽然各方面对民企参与国资重组的积极性都很高，但目前民企参与国资重组仍存在五大障碍： 一是政府有很强的“甩包袱心态，只想把亏损企业、遇到麻烦的企业卖出去，好企业却舍不得卖掉。张文魁认为政府应摆好心态，好企业要拿出来卖； 二是政府“偷懒，盲目追求操作简便，在卖国有资产时往往是将资产连冗员、社会负担等一起“打包卖，而不是把本来不太“干净的国有资产“擦干净了再卖。同时，张文魁指出这个问题也应该一分为二地去看，地方政府确实也有自己的难处，诸如就业、稳定等问题，需要做很多的工作； 其三，国有资产定价是个难点，各方在这个问题上总是谈不拢，“净资产标准和“利润标准往往矛盾，缺少统一办法。张文魁表示对这个问题最忧虑，他主张用公开性、竞争性机制来发现真实的市场价格； 其四，“城门失火，殃及池鱼，国有企业内部的很多利益没处理好，最后让购买国企的民企遭殃了，甚至资产被强硬地再收回。张文魁指出，这实际上是侵犯民企的产权； 最后，复杂的审批制度使得许多民企“望而却步，一是有“准入门槛，二是手续繁杂。 那么，怎样才能促使民企参与国资重组健康发展呢？张文魁认为，这主要有赖于政府和企业两方面的行为。对于政府而言，需要做的事情还很多，一方面要消除意识形态上的顾虑，根据中央的精神和政策，坚定地推进国有经济布局的调整；另一方面要根据当地的实际情况，加快制定规则，使民企参与国资重组有规可依。对于国有企业而言，要努力消除内部人对民企参与国资重组的抵触情绪，逐渐适应按国际惯例办事，譬如说可以采取“进降落伞等办法来取得内部人的配合。 张文魁说，之所以称今年是国资改革元年，是因为今年国有资产体制改革出现了很多大的变化。首先是国资委成立，出资人到位了；其次，地方上国资重组的意识很强，热情很高；最后，我们的国资重组是在一个开放的环境下进行的，会逐渐纳入到国际经济一体化的进程中，比如柯达与乐凯的合资就是外资重组中国国有企业的一个重要事件，这不仅是中国自己的事情，也是全球范围的事情。 据悉，由国务院发展研究中心企业所主办、国研大讲堂承办、中华工商时报协办的“中国民营企业参与国资重组高峰论坛将于月底在北京举行。本次论坛的目的是为了进一步推动各地民营企业参与国资重组的步伐，同时探讨如何消除有关障碍，完善相关政策，以确保这一进程健康发展。届时，来自国务院发展研究中心、国务院国有资产监督管理委员会、全国工商联和世界银行等机构的官员、学者将结合国企改革和国资重组的最新形势发表主题演讲。
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