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梦想加入欧盟
海瑟·格拉贝(Heather Grabbe)：欧洲改革中心副主任
仍有更多的国家正排队等候加入欧盟
还有四个国家正在叩响欧盟的大门。在未来几年，还将有更多的国家申请加入这一组织。目前排在队伍前排的，是保加利亚和罗马尼亚。这两个国家已经完成了进入欧盟谈判的轻松阶段，希望能在2004年完成所有相关的谈判。但是，欧盟希望这些国家在加入前，能够有效解决腐败、经济改革以及无效的政府官僚体制等问题。罗马尼亚和保加利亚已经将2007年加入欧盟定为其目标，但如果其它想加入的国家届时也准备得差不多，这两个国家或许还得再等上一两年。欧盟更喜欢成批接纳，而不是年年都来对申请国逐一筛选。
克罗地亚很有机会赶上这一拨。它已经在2003年提交了入盟申请，欧洲委员会将会在2004年春季对此作出答复，其中包括克罗地亚何时开始进行谈判的建议。克罗地亚的经济和公共管理情况良好。但是，在开始正式谈判前，萨格勒布的政府部门还需要满足欧盟的一些条件，包括把因被指控涉及战争罪而被通缉的哥特维纳将军转到海牙国际战犯法庭。
马其顿和塞尔维亚两国的一些政治家想在2004年提交加入欧盟的申请，欧盟对此正大泼冷水。这两个国家必须实现更大的稳定，欧盟才能认真地考虑启动申请程序。
土耳其早在1987年就开始申请加入欧盟，该国也希望2004年它能离加入更近一步。2003年12月，欧盟将再次考虑土耳其的有关申请。如果土耳其政府能够在尊重人权、对待库尔德人以及军队退出政治方面有不断的进步，欧盟可能会让土耳其在2005年开始准入谈判。但是，谈判可能将持续数年，因为欧盟现有的25个成员国中，没有谁希望土耳其尽早加入。土耳其人口众多（7200万且仍在增加），而且大多是穆斯林，这让许多欧盟成员国担忧。
欧盟已正式对西巴尔干国家和土耳其承诺，最终他们会被接纳，但对其它国家就没有这类承诺了。欧盟认为白俄罗斯太独裁，摩尔多瓦太穷，乌克兰太大（尽管它在人口方面比土耳其要少），俄罗斯太咄咄逼人，对于是否最终接纳这些国家为成员国还没有想清楚。这些国家真能够完全欧洲化吗？大多数欧盟政治家不愿给出一个肯定的答案。他们认为，如果对于欧洲版图到底应在哪里结束还无把握的话，那与这些国家为邻对欧盟会更好。
但是欧盟开始意识到，如果邻居们产生不切实际的预期，那么这种模棱两可就会产生破坏作用。费尔霍伊根（Gunter Verheugen）是广受好评的负责欧盟扩充事务的欧盟委员会委员，他已受命制定一项对欧盟以外欧洲国家的更具实质性的政策。他需要提出一些比欧盟通常开出的援助处方和贸易优惠更具想象力的方案。如果欧盟想要阻止不合适的国家加入，它还需要提供一笔更有吸引力的安抚金。
