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新观点:就业率或可取代GDP成考核政绩指标
2004年1月2日09:26 [ 魏文彪 ] 来源:[ 新京报 ]
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  12月24日《羊城晚报》报道:以“GDP论英雄”引发各界诟病,国家发改委提出政绩考核将逐步过渡到以社保率、就业率等九项为主。

  这九大指标是:一、社会保障率;二、就业率;三、家庭财产增长率;四、九年制义务教育实现率;五、按功能区确定的生态和环境指标达标率;六、社会治安破案率;七、重大责任事故发生率;八、对突发性事件应急反应能力;九、人口自然增长率。

  较长时期以来,各地政府片面追求GDP增长现象突出。在一些地方,国民生产总值上去了,但经济社会发展不协调问题也随之出现,在一些地方甚至呈现出较为严重态势。一些地方GDP数值飙升,但失业人数居高不下。贫富差距畸形扩大、社会保障不健全、治安状况恶化、流动儿童失学严重等问题也日渐凸显。社会不稳定因素在增加、民众不满情绪在增长。

  政府工作仅以追求GDP增长为目标,忽视其他一些重要问题的解决,公众是不满的。人的需求是多方面的,公众对政府的要求也是立体化的。仅仅是生产总值数字上去了,而许多社会问题得不到有效控制直至解决,这样的政府难令公众满意,也不能说自己的工作做到了位,自己是称职的。

  官员所以会片面追求GDP增长,与长期以来对官员政绩的考核机制有关。考核官员如果仅以GDP数值论英雄的话,官员就难免会将GDP增长作为惟一追求目标,而忽视其他方面工作的改进。有些地方的发展计划与增长规划中,都未将社会保障率、就业率等列入其中。有的官员甚至以牺牲环境与长期发展潜力为代价,涸泽而渔,追求短期效益。这样的“政绩”与GDP增长是以巨大资源浪费及多方面社会问题积重难返为代价的,其最终后果甚至将会是毁灭性的。这决不会是危言耸听。

  政绩考核标准直接决定官员的努力方向,这是一种“政治本能”。所以要想根本改变官员片面追求GDP增长现象,使官员将多方面工作当作努力方向,就得改革现行官员政绩考核机制,将经济社会协调发展状况列入政绩考核当中,如此才能从源头上解决官员“努力方向不均衡”问题,才能从根本上促进经济与社会的健康有序发展。

  国家发改委提出政绩考核将逐步过渡到以社保率、就业率等指标为主,是明智而及时的,相信新的政绩考核制度的实行将能促进经济社会的协调发展,最终造福于民。


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