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外汇管理局:向试点银行注资没有消极影响
2004年1月7日16:17   来源:[ 新华网 ]
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  国家外汇管理局新闻发言人昨日表示,到2003年12月31日止,国家动用450亿美元外汇储备为中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点补充资本金的注资工作已经完成,整个注资工作没有对国内国际金融市场造成任何消极影响,两家银行目前本外币的流动性都十分充足。

  这位发言人说,向试点银行注资是国家一项特殊的政策安排,也是一种长期投资。作为国际金融市场上遵守规则、非常负责任的投资者,我国这次采取了资产划拨、一次到位的办法向试点银行注资,并未在国际市场抛售债券。所注资本仍属中央银行资产,但性质上不同于在国际金融市场上投资运作的资金。这部分资产不再计入国家外汇储备规模。目前,外汇管理部门已在国家外汇储备规模中对试点银行的注资作了相应扣减。到2003年底,我国外汇储备规模为4032.5亿美元,比上年末增加1168.4亿美元,是外汇储备增加最多的一年。

  用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款,而是一种资本金投入。为管理好这部分资产,经国务院批准,依法注册成立了中央汇金投资有限责任公司,财政部、中国人民银行和外汇局派员组成了公司董事会和监事会。这家公司负责向试点银行注资,并作为出资人督促试点银行落实各项改革措施,完善公司治理结构,力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。

  发言人说,近来有一些人提出,现在我国外汇储备数额巨大,是否可以拿出一部分用于国内的其他建设。这种建议没有很大的可行性。外汇储备作为主要国际储备,其功能限于保证国际支付和维护金融体系的整体稳定。概括地说,就是防范和化解国家系统性的金融风险,而不是用来解决一般的资金筹措问题和局部的金融风险问题。外汇储备的一个基本特性就是随时可以用于国际支付,其投资标准对安全性和流动性有很高要求,用于国内项目建设不能满足这些条件。(上海证券报 记者 薛莉)

  海外媒体高度关注中国政府注资银行

  英国《金融时报》认为,中国国务院选择中国银行和中国建设银行作为试点,是进行一系列长远改革的开始,目的是为了改善国有银行不良资产率偏高、资本充足率不足的状况

   美联社指出,目前正值国有银行在进行现代化建设,以应对海外银行的竞争。要让这些银行变得更有竞争力、更有盈利能力,那么1月6日宣布的股份制改革步骤是必然的措施

  中国政府宣布动用450亿美元外汇储备帮助国有银行进行股份制改造一事在海内外引起广泛关注,美联社等多家海外媒体做了相关报道。国际舆论对中国国有银行加快改革步伐,并最终实现上市的前景表现出浓厚的兴趣。

  路透社报道说,450亿美元2003年底已在两大银行之间平均分配,而消息到2004年1月6日才宣布。分析师认为,政府的注资举动为四大国有银行上市铺平了道路,而中国银行业的改革依然任重道远。

  上市前景

  中国四大国有银行上市的时间表是国际上最为关注的话题。英国《金融时报》载文称,从这些银行的规模来看,首次发行股票的意义非常重大,已经吸引了全球投资银行的密切注意,上市发行也能让四大国有银行更有效地应对即将到来的与外资银行的全面激烈的竞争。根据中国对世界贸易组织的承诺,到2006年,中国的银行业将更广泛地向世界开放。《金融时报》称这是中国政府为促进大型国有银行上市发行而采取的第一个重大步骤。

  彭博资讯报道说,中国建设银行预计今年发行50亿美元股票,中国银行则将于2005年上市。从去年开始,投资人士对中国概念股票的上市充满兴趣。新加坡商业银行资产管理公司的基金管理人西蒙·柯表示对上市计划感到非常兴奋,他说,中国经济飞速发展,在中国的金融行业拥有股份是很有意义的。彭博资讯引述某基金公司管理者的话说,中国四大国有银行上市后,将成为市场的新宠,对银行来说,规模越大越好。

  改革深入

  英国《金融时报》认为,中国国务院选择中国银行和中国建设银行作为试点,是进行一系列长远改革的开始,目的是为了改善国有银行长期以来不良资产率偏高、资本充足率不足的状况。

  美联社指出,450亿美元的银行业援助计划宣布之际,正值国有银行在进行现代化建设,以应对海外银行的竞争。银行要努力清除历史遗留下来的巨额不良资产,政府则出力援助,使这些银行最终能成为独立经营的实体。美联社称,中国政府此前曾表示过,即使在实行市场化后,政府依然将控制金融和其他战略性行业的大企业。经济学家认为,要让这些银行变得更有竞争力、更有盈利能力,那么1月6日宣布的股份制改革步骤是必然的措施。直到现在,中国的国有银行依然在为国有企业脱困而提供资金,这样它们就没有足够的资本金。

  英国《金融时报》的文章认为,政府注资450亿美元援助银行业对中国的外汇储备不会有很大的影响。到2003年底,中国的外汇储备高达4032.5亿美元,仅次于日本位居世界第二。

  路透社的文章也提到,政府对银行进行注资,将使中国外汇体系的改革更加顺利。雷曼兄弟公司的经济学家萨柏拉曼表示,为了使资本账户自由化,首先要让银行业发展更健康,政府的举动显示了中国今年有进一步放松资本政策控制的迹象。

  仍需努力

  路透社的报道说,虽然对中国金融业曾有不佳评价的分析师对这项举动表示欢迎,但也有国外的银行认为要拯救中国的银行业,这项举措远远不够。他们认为银行体系对中国的经济发展来说非常重要,目前也是一个软肋。分析师估计,政府注入资金后,中国银行的不良资产率将下降到10%,而如果要上市,坏账率必须降到一位数。香港汇丰银行的经济学家曲宏宾表示,除了银行上市的步骤将加快以外,下一步银行的重点是结构重组。中国有足够的资源用于援助国有银行,但关键的问题是怎样提高银行的管理水平。(国际金融报 记者 纪乐航)

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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