1月11日，国家开发银行市场与产业分析局局长王大用在哈尔滨召开的开创“新东北时代”高层论坛建议，改进金融服务的组织模式，由东北各省政府联合组建东北振兴金融控股（集团）公司。 王大用说，振兴东北老工业基地，需要多功能的综合金融支持。中国仍在实行金融分业管理制度，这些金融功能分布在不同的金融机构之中。让客户自己设计优化的财务结构，分别寻求不同机构的服务，会大大增加企业寻求金融服务的成本。 他建议，应当改进金融服务的组织模式，建立更有效率的金融服务体系。在不打破金融分业管理制度的前提下，通过建立金融控股公司，形成集团化的综合金融服务组织。王大用建议东北各省政府联合组建东北振兴金融控股（集团）公司。通过换股的办法，将各城市政府持有的本地城市商业银行、租赁公司、信托投资公司、证券公司的股权变成控股集团对这些机构的股权，各城市政府成为该控股公司的股东。 王大用说，下一步该控股公司应争取在国内外大范围募集新股，并争取上市，以扩大其资本实力。该集团公司应建立很强的市场开拓、项目评审、金融财务顾问等业务能力，成为高水平的金融企业，而不是新的官僚机构。 王大用指出，成立集团的意义仅在于对重要客户在业务上的协调和配合，以提高金融综合服务的质量和效率，不是无原则的“金融混业”。 集团公司依托以上专业能力为东北的企业和地方发展逐个设计优化的金融方案，并通过协调旗下管理的银行、信托、租赁、证券等金融机构，对企业和地方提供综合打包的金融服务。在集团旗下，各家银行、信托、租赁、证券等金融机构仍然是独立法人，相互之间在资金上独立运作，不允许为其中的证券公司进行集团内部融资。这相当于在各机构之间存在着防范市场风险蔓延的“防火墙”，与国家实行的金融分业管理的宗旨是不冲突的。
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