| 扫描2004年政策面六大新动作 |
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| 2004年2月2日09:54
来源：[ 证券日报 ]
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本报讯（记者 张 亮）与证券市场密切相关的多项法律法规从本月起正式施行。
这些新举措主要包括《银行业监督管理法》、《中国人民银行法（2003年修改）》、《商业银行法（2003年修改）》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《证券发行上市保荐制度暂行办法》、《证券公司客户资产管理业务试行办法》等。其中，《证券公司客户资产管理业务试行办法》与证券市场资金面直接相关，最受市场注目。
《银行业监督管理法》规定，国务院银行业监督管理机构负责全国银行业金融机构及其业务活动监督管理工作。由此，去年刚刚成立便雷厉风行的银监会的法律地位得以正式确立。这被业内人士视为完成中国银行业法律体系的重要一步。
《中国人民银行法（2003年修改）》则明确，中国人民银行是我国的中央银行，在国务院领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。同时，该修正案还提出“国务院建立金融监管协调机制”的规定。中国银行业、证券业、保险业监管分别由银监会、证监会、保监会实施，此外还涉及中央银行和财政部。在这几个部门之间建立有效的协调机制，实际上一直是业界呼吁的热点。因此，我国金融监管协调机制下一步究竟如何动作值得关注。
《商业银行法（2003年修改）》中，受业界瞩目的是对原来商业银行不得混业经营的有关规定进行了修改，规定“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外”。这无疑给商业银行混业经营留下了发展空间。
继《关于规范国有企业改制工作的意见》出台之后，国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让办法》进一步从国有产权转让的监督管理、转让程序、批准程序和法律责任等方面对转让行为进行了规范。该办法不仅使产权转让的管理具有可操作性，而且预示着上市公司国有股权的转让将不能像过去那样随意，虚假转让国有产权行为将得到遏制。
年前出台的《证券发行上市保荐制度暂行办法》从本月起正式施行，意味着保荐机构和保荐代表人施行责任追究的监管机制正式启动。据权威人士预测，在首批保荐代表人和保荐机构确定后，如果顺利的话，大概需要半年左右时间，即10月份左右就可以废除现行的通道制。
而备受市场中人关注的《证券公司客户资产管理业务试行办法》规定，除原有的定向资产管理业务外，券商将可以开展集合资产管理业务和专项资产管理业务。业界专家认为，继允许券商发债之后，券商客户资产管理业务这一利好政策的实施，为券商集合受托理财正了名，无疑为券商今年的奋力自救提供了可能。而这，势必为证券市场带来可观的新增资金，将对今后市场资金面产生重大影响。
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