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湖州市委书记杨仁争:我们为啥淡化GDP考核
2004年2月2日10:28   [ 王伟健 叶福明 ] 来源:[ 人民日报 ]
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  近年来,湖州市逐年淡化了GDP指标的考核。其中缘由究竟何在?请看湖州市委书记杨仁争的自述———

  一些地方片面追求GDP硬指标,结果成了“一俊遮百丑”

  谈起干部考核调整这一话题,湖州市委书记杨仁争向记者打开了话匣子———去年12月11日,我们那里的长兴县开了一个被人称为“不要发展”的会。县领导在会上宣布,全县187家耐火材料企业全部列入整治或整改对象,200多只烟囱限期拆除、改造。

  应当说,过去开办的这些耐火企业对于经济增长、居民收入增加、政府财政充实起到了较大的作用。但我们也看到,限于目前的生产技术,它们又是一个对环境有破坏的产业。这些耐火企业每年烧煤5万多吨,排出烟尘2000多吨、二氧化硫8000多吨。据我了解,这187家企业的老总,几乎百分之百地搬到了环境相对较好的雉城镇安家。“老总搬家”有很多因素,但最主要的恐怕是为了躲避污染吧。

  长兴县的这些故事在整个湖州都曾有过。我们在实践中发现,干部考核有“指挥棒”的作用。在原来的考核中,过于突出了GDP指标的内容,使一些人把“以经济建设为中心”理解为“以GDP为中心”,把“发展是硬道理”理解为“增长率是硬道理”、“GDP增长是硬道理”。这样的发展观往往使人走入发展的误区。

  比如,一些地方片面追求GDP硬指标,结果成了“一俊遮百丑”,忽视人的全面发展和社会全面进步。比如,为追求一时的经济增长速度,一些地方盲目上项目、搞投资,造成大量低水平重复建设。而这样做,即使实现了短期的经济增长,也是一种低效率、低水平、顾此失彼的增长。

  再比如,一些地方一味追求经济指标,忽视资源、环境的可承载能力。在个别地方,少数党政干部为追求任期内政绩,不顾本地实际和资源、环境承载能力,大搞五花八门的“形象工程”、“政绩工程”,使经济社会发展缺乏可持续性。

  GDP不是坏东西,考核调整的“用心”在于让干部树立科学的发展观我们感到,树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观,就要转动干部考核这根“指挥棒”。

  湖州市从实际出发,对GDP指标考核逐年淡化。从2001年开始,湖州当年GDP考核指标占整个考核指标由原来的10%调减至8%,2002年减至4%,2003年只占2%。今年,我们水到渠成,取消了GDP直接指标的考核。

  我想说明的是,我们对干部考核并不仅仅只做“减法”,还做了“加法”。我们取消了GDP直接指标的考核,但增加了很多新的考核内容。从今年起,我们对所属县区的年度综合考核,强化了对经济综合实力增强、群众生活水平提高、经济社会协调发展、政府职能转变等方面内容的考核。我们把以前衡量经济发展的指标用其他方式来体现,比如考核增加了城乡居民收入等指标。所以,这次干部考核调整并非不要经济发展,其“用心”在于让干部树立科学的发展观。

  我觉得,作为一个宏观经济指标,GDP并不是坏东西。一方面,它能比较清楚地反映一个地区一段时期内的经济发展情况;另一方面,我们不能把它放到太高的位置。我们这次取消GDP直接指标的考核,并不是否定GDP,而是把它放到合适的位置上。

  新闻背景

  2003年12月16日,湖州市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》,调整了原有的考核指标。《意见》取消了GDP直接指标的考核,调整后的考核指标如下:

  一、财政总收入;二、城镇居民人均可支配收入;三、农民人均纯收入;四、招商引资;五、外贸和外经工作;六、工业经济;七、农业经济;八、第三产业;九、科技教育;十、城乡建设和基础设施建设;十一、环境保护和可持续发展;十二、就业和社会保障;十三、民主政治建设;十四、精神文明建设;十五、党的建设;十六、社会稳定。

  

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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