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近一个时期以来，国有商业银行的改革问题引起了各个方面密切的关注和前所未有的重视。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出国有商业银行“要成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业”，并且提出了“实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市”的具体要求；国务院成立了有中国人民银行、银监会、证监会、财政部等相关部门参与的、专门的国有商业银行改革领导小组；四大国有商业银行也都确定了自身的改革目标和具体步骤……。 而之所以如此，一方面是因为国有商业银行改革越来越紧迫，也就是说在我国加入WTO之后，金融对外开放不断扩大，外资金融机构进入所带来的竞争和挑战迫使国有商业银行非尽快改革不可，时不我待。另一方面则是因为国有商业银行改革越来越重要，四大国有商业银行作为我国金融体系的绝对主力和主体，在我国经济发展中发挥着举足轻重的作用，通过改革解决国有商业银行存在的问题，将在相当大的程度上健全和完善我国的金融体系，从而极大地提高我国金融业的综合实力和整体竞争力。 但是，在看到国有商业银行改革越来越迫切、越来越重要的同时，我们不得不承认，国有商业银行改革也越来越艰巨、越来越艰难。完全可以说，十多年来，国有商业银行已经进行的一些改革都是浅层次的、相对比较容易的，大都是在转变国有商业银行的经营机制上做文章，是一些表面上、形式上的变化，改革还没有真正触及具有实质意义的、难度更大的、更深层次的体制。也正是因为如此，所以到目前为止，四大国有商业银行的不良资产比例依然过高、资本充足率依然较低、经营业绩依然不甚理想、垄断程度依然较严重、国际竞争力依然还较差。而在完成了相对容易的改革之后，剩下的改革都是极为困难的、艰巨的，甚至是要“伤筋动骨”的。在这个意义上可以认为，国有商业银行改革进入到了最后的攻坚阶段。 具体来看，国有商业银行改革的难点在于，一是按照建立现代企业制度和现代商业银行运行机制的要求，改革产权制度，完善法人治理结构，健全符合社会主义市场经济要求的科学决策机制、监督制约机制和内部激励机制，提高风险管理能力与内控水平；二是针对资本金严重不足的现实，建立一条正常的、稳定的、有效的补充国有商业银行资本金的方式和渠道；三是消化、处置不良资产，大幅度地降低不良资产比例，特别是强化制度约束，减少国有商业银行新的不良资产的产生；四是根据世界银行业的发展趋势，调整经营管理理念和发展战略，进行金融创新（包括金融工具创新、金融技术创新、金融服务项目和服务方式的创新等），从而改善运行效率和提高竞争实力；五是加强内控制度建设，有效防范和化解金融风险，包括建立科学有效的内部管理体制，不断改进和完善内控机制，并使之更加具有适应性和可操作性，建立健全具有独立性和权威性的内部稽核审计机制，充分发挥内部稽核在内控机制中的再监督作用，保证各项内部管理措施和规章制度的贯彻实施，真正使国有商业银行的内控制度成为防范和化解金融风险的重要保证。很显然，所有这些改革都不会是轻松的、顺利的、容易的。 尽管如此，我们仍然期望并有理由相信，通过多种方式和多种途径，通过不懈的努力，国有商业银行的改革将在不太长的时间内取得实质性的进展和突破。
来源：[银行家]
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