· 据悉，由于我国《预算法》第28条规定“禁止地方财政出现赤字和地方政府举债”，地方政府就巧借名目，变相举债。事实上，中国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债度日或负债经营，而且所负债务的种类之多，负担之重，已经超出一般人之想象。
据宏观经济研究部副部长魏加宁领导的课题组调查，目前地方政府所负债务的具体形式主要有六种。
一是由地方政府出面担保或提供变相担保，如以地方人大会议通过《决议》的形式，为企业向银行贷款融资提供方便。虽属或有债务，但规模最大。将来如果企业出现亏损或破产，债务由地方政府承担。
二是成立国有公司发行企业债，绕开《预算法》的规定，变相发行地方债。
三是因征收不足或挪用资金等原因造成的社会保障资金存在缺口，属于隐性债务。
四是国有企业亏损或破产，包括粮食企业亏损挂帐，目前一些地方政府预期最终将由地方政府负担大部分损失。
五是拖欠中小学教职工工资，属于直接债务。
六是地方政府部门拖欠企业工程建设项目施工款等各种“白条”，属于直接债务，但由于是地方政府各部门分别干的，因此地方财政部门也不掌握全部情况。
目前各级地方政府负有的债务到底有多少？魏加宁表示，由于地方债务的隐蔽性极强，许多地方政府在举债问题上巧借名目，不愿说实话。据国家统计局的数据表明，到2001年底，全国拖欠工程款达到2787亿元人民币，其中政府投资拖欠款所占比重达到26．7％；省一级政府中，云南省在去年12月份承诺说要还清政府拖欠的20亿元工程款，占到了拖欠工程款的三分之一。其次县市一级中，2001年一般预算赤字县共计731个，赤子面为35．6％。其中，中西部地区更为严重。最后看乡镇一级，据统计，全国乡镇政府负债总额为2200万亿元，平均每个乡镇负债400万元。——《中华工商时报》报道
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【我来说两句】
“与其让地方政府违规、暗箱举债，不如以地方债的形式让这种行为合法化、规范化，从而实现地方政府债务的公开化、市场化。”
