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经济学家质疑450亿银行注资法律程序
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月8日10:45 [ 朱菲娜 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  记者朱菲娜3月7日北京报道 “对国有银行进行改造是当前我国经济中的一个紧迫任务,向国有银行注资450亿美元的办法、初衷完全没有问题,但一切还得按照程序、法规来进行。”全国政协委员吴敬琏、谷永江认为,央行应该向公众讲清楚今年初向两家国有银行注资450亿美元的法律依据和法律程序。

  据悉,今年1月6日,国务院正式宣布已经将450亿美元的外汇储备注资中国银行和中国建设银行,这项注资已经于2003年12月31日前全部划到这两家银行的账上。

  3月6日下午4点半,正当央行副行长、国家外管局局长郭树清的小组讨论发言即将结束的时候,中国经济界“元老级”人物、著名经济学家吴敬琏突然就450亿银行注资的法律程序等问题发问。

  吴敬琏表示,社会上对前不久央行注资450亿美元外汇资金改造中国银行、建设银行“有一些疑义”,并要求中央银行、外管局或者是更高一级机关“做解答”。吴敬琏表示,这些异议来自包括著名经济学家、国务院发展研究中心等多位人士,他们质疑的其中一点是“这么大规模地使用国家外汇资金,是不是有足够的法律依据?因为外汇也是由中央银行用货币换来的,肯定是国家资产。”吴敬琏说,但这样大笔资金的使用涉及很大问题,应该“向老百姓做个交待”、“讲出个道理来”。

  在3月7日上午举行的政协大会经济小组、界别联组讨论中,吴敬琏再次就450亿美元外汇储备资金注资两大银行一事正式作会议发言。除了谈到社会上对此有疑问外,他还表示,政府使用国家外汇,人大应当“依法监督”。但在目前,我国并没有相关的法律法规,“漏洞”出在人大、出在立法方面。

  吴敬琏说,近几年,国家正加大对国有大银行的改革,以前进行过2700亿元人民币资金注入、14000亿元不良资产的剥离,都没有通过财政预算,政府使用这些资金的权力出在哪里?对此监管又在哪里?这笔数额巨大的开支最后都是落到纳税人身上的,政府部门应当向老百姓做个明确的“说法”。

  全国政协委员、高级经济师谷永江也在发言时发出疑问,450亿美元注资两大银行,是否符合法律程序?国务院应该在依法行政方面带个好头。他说,“全面依法行政”的首要任务就是各级政府要严格要求自己,各部门在下发文件和部门规章时,一定要考虑是否与人大通过的“上级法”有冲突,否则下级政府就会效法,最终令经济界“无所适从”,因此对政府依法行政,要建立监督体系。



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