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实施反倾销变得更容易 欧盟微调反倾销“门槛”
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月11日08:27 [ 陆纯 ] 来源:[ 北京青年报 ]
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  国内专家表示,新规则一旦实施,反倾销调查的提案将更容易被通过

  本报讯 欧盟驻华代表处新闻官兰沙贝昨天向记者证实,欧盟成员国在经过半年的讨论后,于几天前正式达成协议对实施反倾销保护措施的程序作出调整,新程序降低了反倾销立案的标准并缩短了对他国进行反倾销以及反补贴调查的期限。兰沙贝说:“新的程序在近期一经欧盟官方媒体发布后就将实施。”

  ■新规则:半数以上反对才能否决

  记者了解到,欧盟的反倾销和反补贴调查一般由欧盟委员会负责进行,并将调查结果提交给由欧盟成员国组成的专门委员会进行审议通过。按照原有的规则,欧盟委员会的提议必须得到半数以上成员国的支持才能生效,成员国投弃权票实际上也意味着对提案的否决。新的规则的改变在于,欧盟委员会的提议只有遭到半数以上成员国的反对才能被否决,否则将自动生效。此间有贸易专家对此表示,这使得成员国否决欧盟委员会提议的难度大大提高,从而有效地降低了欧盟反倾销措施实施的门槛。

  此外,欧盟的新规则还对反倾销和反补贴调查以及复审的时间做出了更为严格的限制,缩短了现有反倾销和反政府补贴措施的调查期限,同时简化的还有欧盟委员会对相关违规公司的处理程序。

  ■反倾销门槛是否由此降低

  兰沙贝在接受记者采访时表示,“此次采取微调措施的目的在于使相关法规变得更加透明、更可预见并更具操作性。”她否认了欧盟此举是为了降低反倾销门槛、欧盟针对中国的反倾销数量会因此增加的说法。“新规则将给中国和其他国家一个更可预见和可知的贸易环境,并不会导致欧盟针对中国或者其他国家反倾销案件的增多,这只是为了让反倾销更及时有效地被裁定。”她说,“统计数据表明欧盟在使用贸易保护措施时是非常适度和有节制的,面对中国大量的进口,欧盟进行反倾销调查的案例在所有进口中所占的比例还不到1%。”

  尽管如此,贸易专家并不完全同意欧盟方面的说法。“修改后的规则让欧盟实施反倾销变得更加容易。”对外经贸大学中国WTO事务中心屠新泉告诉记者,欧盟各个成员国的利益并不完全一致,在面对欧盟委员会提出的发倾销调查时所采取的态度也会有所区别,他举例说,比如,英国不生产彩电,面对彩电反倾销的提案因为与自己国家没有太多关系就可能投弃权票,按照原来的规定,投弃权票的英国是反对这项反倾销提案的。而新的规则一旦实施后,弃权并不代表反对,“这就让反倾销调查的提案更容易被通过。”另外,调查期限的缩短在一定程度上也提高了对以后应诉企业反应速度的要求。“在更短的时间内,被反倾销调查的企业要游说更多的成员国来反对欧盟的反倾销提案,难度之大可想而知。”

  ■国内企业应尽可能分散市场

  屠新泉认为,欧盟在现在对这一程序进行修改主要有以下两方面的原因:一是欧盟即将扩大成员国的数量,从15个国家扩大到20个国家,由于东欧国家某些产业的竞争力比较弱,欧盟担心一些贸易会给这些国家的相关行业造成冲击,带来较高的失业率,能够随时举起的“反倾销大棒”将有效地对这些国家起到保护作用;另外,欧盟的纺织品和服装进口配额即将于2005年全面取消,一直对纺织品实行严格的配额限制的欧盟在此时调整反倾销立案程序可能也会有保护成员国纺织品行业的考虑。

  由于欧盟是中国最重要的贸易伙伴之一,“欧盟降低反倾销门槛的做法肯定会给中国带来不好的影响。”有关专家提醒中国企业应该对此有所反应,“但是实际上也没有更多更好的办法。”屠新泉说,对于对方可能采用的反倾销措施实际上基本无法预防,中国企业能做的是尽可能地分散市场。



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