中国银行业监督管理委员会日前发布关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引，提出两家试点银行股份制改革的总目标是：紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、改善经营绩效这几个中心环节，用3年左右的时间将两家试点银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。并要求两家试点银行通过改革，在公司治理结构和国际通行的财务指标方面，应达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。指引自2004年3月11日起施行。 指引要求，两家试点银行应建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度。应公平、公正地选择境内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化。 在考核指标方面，指引提出，两家试点银行总资产净回报率2005年度应达到0．6％；2007年度应达到国际良好水准。两家试点银行股本净回报率2005年度应达到11％，2007年度应进一步提高到13％以上，确保注资的效果和获得良好回报。两家试点银行从2005年起成本收入比应控制在35％—45％之内。两家试点银行应从2004年起对非信贷类资产实行五级分类，并按五级分类口径对全部资产的质量进行考核，将不良资产比率持续控制在3％—5％。两家试点银行从2004年起应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》的有关规定进行资本管理，资本充足率应在任何时点上保持8％以上。两家试点银行应采取有效措施，严格控制对同一借款人授信的集中风险，从2005年起对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过10％的风险指标。两家试点银行2005年底不良贷款拨备覆盖率，中国银行应达到60％，建设银行应达到80％；2007年底应继续有所增长。
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