随着我国水资源短缺问题的日益突出,近年来全国水事纠纷不断。在第17届中国水周座谈会上,专家呼吁尽快制定节水法,以形成建设节水型社会的合力。 中国工程院院士李京文说,国家要尽快制定节水法,对水资源节约保护作出明确规定,使节水有法可依,有章可循。在目前“多龙管水”、几部涉水法律不同程度地存在矛盾和冲突的情况下,尽早出台节水法显得尤为迫切。同时还要加快流域立法,明确流域管理机构在流域水资源配置和节约保护中的主体地位,建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制。制订完善现有法律法规的配套制度,包括水行政复议规则、水事调解与裁决规则、违规处理规则等,增强法律法规的可操作性,建立完备的执法机制。 在加快制定节水法的同时,还要处理好涉水法律间的交叉问题。诸如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》等多部相同级别的涉水法律在同时施行,这些法律之间不同程度存在着矛盾与冲突,如《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》把对水资源的管理人为割裂成水量和水质两部分,并把管理权分别授予两个部门,而事实上有质无量和有量无质的水都不能成为具有使用价值的水资源。 中国国家环境保护总局副局长汪纪戎昨日说,中国将在今明两年内逐步提高水价以应对水资源短缺的现状。 “提高水价是推动社会节约用水的根本办法。水价的提高是渐进的,北京市的水价在明年和后年要达到5块钱一立方米,”汪纪戎说。 她说,1985年以前,中国供水几乎是无偿使用。1985年中国开始对用水收费,但费用标准依然过低。近年来中国进行了城市供水价格改革,开始对定量以内的用水实行低价,超过基本用水量的部分实行超量累进加价,即“阶梯水价”。
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