“如果我们要参与奥运项目，我们究竟应该和哪边打交道？是奥组委还是市发改委？”3月21日，在北京市发改委与各国驻华使馆商务参赞、跨国公司驻京代表座谈会上，法国电信公司的代表提出了这个问题。对此，北京市发改委副主任刘志回答说：“当然和我们联系了。”他说，奥组委主要负责第29届奥运会的筹备工作，只对为期16天的奥运会负责，很多场馆建设、配套设施等都由主办城市负责。 有疑问的绝对不只是法国电信一家公司。去年年底，有4个奥运场馆开始动工，但当时的招投标都是由北京奥组委一手负责的。在去年11月12日召开的新闻发布会上，刘志的身份也是北京奥组委工程部副部长。就当时的情形来看，奥运场馆建设仍然与北京奥组委息息相关。 情况随着今年2月投资北京国际有限公司（以下简称投资北京）的正式成立发生了明显的变化。这是一家股份制企业，注册资金3200万人民币，7个股东分别是首创、金泰、中国投资公司、北京国际电力公司以及发改委下属的三个事业单位——北京工程咨询公司、北京市信息中心和北京市社会经济研究所。该公司成立的目的是负责今后10年甚至20年内北京市的投资，要成为北京市政府和全世界到北京寻找商机的投资者之间沟通的平台。投资北京的董事长屠行健，也是中国投资公司的总经理，曾任北京市发改委委员。 “今年北京市奥运经济项目正式启动，但是没有多少人真正明白奥运经济的效应和应该走的程序，而我们就是要做这样一个平台。”该公司新闻宣传处的王川说。据估计，从现在起到2008年，北京市预计将累计投资达15000亿元人民币，其中与奥运会相关的投资需求超过2800亿元。 投资北京国际有限公司暂时在天银大厦一楼一个空旷的100多平方米的大房间里办公，里面只有12张办公桌和两张会议桌，每台办公桌上放着一台戴尔电脑。现在，投资北京已经形成了“一网一刊一库”的平台，其中投资北京网站标明是“北京奥组委惟一指定的奥运会建设项目法人招标信息发布网站”，而信息数据库中则保存着所有项目的信息。 4月18日和19日，北京市发改委将举办“投资北京——奥运经济市场推介会”，承办单位就是投资北京国际有限公司和北京市工程咨询公司。3月21日的座谈会是这场推介会的热身。而关于3月21日座谈会的消息，北京奥组委直到当天上午才收到市发改委发来的一纸传真。 投资北京的董事长屠行健说，一般像这样规模的推介会，筹备周期需要半年到一年，但是现在只有两个月时间，非常仓促。推介会的筹备小组由来自北京市发改委、市国资委、市规划委、市奥指办等16个北京市委办局的30多人组成，其中没有北京奥组委。 北京奥组委自从2001年12月13日成立以来，在与北京市政府和国际奥组委的沟通协调中扮演了重要角色。现在，北京市政府及下辖的相关机构似乎要将在未来承担更多的具体工作。 除投资北京国际外，对应北京奥组委奥运场馆建设协调委员会和奥运会监督委员会，北京市政府成立了北京市奥指办。北京市奥指办的全称是北京市奥运场馆指挥建设部，去年10月9日经北京市政府批准成立，是北京市政府负责统一协调指挥奥运会场馆建设的临时机构。这个部门由北京市委书记、北京奥组委主席刘淇牵头。在市政府的文件中明确写明，奥指办在市政府领导下开展工作，对市政府负责。奥指办对奥运场馆工程建设实行统一的指挥和协调，并负责北京市奥运场馆的建设实施工作。奥指办在北京市各个区设立了奥管委。不过，当记者登陆奥指办的官方网站时，有关奥指办机构设置和领导信息的页面都无法打开链接，只能从相关的新闻报道中了解关于这个部门的蛛丝马迹。 3月25日，北京市发改委又成立了奥运经济办公室。奥运经济办公室将会协助和指导区县奥运场馆建设的项目法人招标工作。2004年主要有丰台棒球场、昌平小汤山垒球场项目、国家网球中心（含曲棍球赛场）项目法人招标。同时，奥运经济办公室将提出年度奥运经济工作重点，制定奥运经济工作计划；负责组织协调奥运场馆及相关附属设施的项目管理工作，监督管理政府与项目法人签订的合同的依法实施；组织专家、学者研究制定北京市发展奥运经济的目标体系，熟悉国际规则，制定发展奥运经济的具体措施。 刘淇主编的《北京奥运经济研究》一书中提到，国际奥委会既给主办城市一些经济利益，又对主办城市的市场开发行为予以严格的控制，因此，主办城市“既要遵循国际奥委会的运行规则，又要在与其博弈的过程中寻求地区经济发展的最大空间”。去年年底，北京市奥组委曾经承诺将在汽车、银行、固定通信服务和移动通信服务等四个领域至少出现一个合作伙伴，但是结果至今没有出来。张茅副市长对此的解释是：“赞助商的事情需要和国际奥委会协商，没那么简单，一定要经过国际奥委会的同意。” “现在，奥运场馆的方案设计要由奥组委来招标，而工程招标奥组委早就已经委托给市发改委了。市发改委下属的一个国有资产经营公司在负责建设方面的问题。至于奥组委底下的工程部，只负责技术性问题，比如场馆中所需要的特殊设备等问题。”对于各个因奥运经济而起的机构之间的分工，北京奥组委新闻宣传部的柴华先生最终给出了这样一个答案。
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