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不升官就发财 扬州超优惠政策“赶”公务员下海
BUSINESS.SOHU.COM 2004年4月15日08:30 [ 李晔 ] 来源:[ 中国新闻网 ]
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  中新网4月14日电 一场别致的“欢送大会”令有些人意犹未尽,令更多人心潮难平。上周六,扬州下辖高邮市为72名辞职经商的公务员“壮行”。解放日报报道,与以往官员下海同原机关“挥剑斩情丝”不同,这批平均年龄为42.3岁的公务员是“捧着银饭碗、系着安全带”下海的———未来3年内,全额工资分文不少,职级保留,若创业不成还可打道回府……扬州市市长季建业一点不罗嗦:不升官,就发财!

  眼下,这场公务员离岗创业改革已向扬州全市推广,它将引起怎样的轩然大波?

  高局长卖高邮蛋2月29日高邮召开“全民创业动员大会”,第二天,高正权就左手交上辞职报告,右手接过了三湖蛋品发展有限公司副总的聘书。

  这位高邮经贸局原副局长的下海,几乎没经过思想斗争。“从普通工人做起,当过供销干部、厂长、经理、集团负责人,一直在‘前线’,我觉得做市场营销比当官有趣多了。”所以,政策一出台,担任经贸局副局长不到一年的高正权就坐不住了。为了避嫌,他放弃老本行,婉拒了一些企业的“暗送秋波”,低调选择了卖高邮蛋。“回到老系统,即便再廉政,难免被人指指点点,不如卖蛋,反正隔行不隔理。”

  下海官员的“老关系”,历来是百姓眼中的敏感地带。和高正权不同,高邮旅游局原副局长孙文辉未离本行,自己开了家旅游公司。“其实现在市场上做什么事情都很透明,我一张机票比别人低160元,靠的不是关系,而是自己的经营能力。”孙文辉曾在乡镇企业局呆了10多年,亲历乡镇企业的成长,熟悉经济运作,一直想亲自试把水。

  高邮市委研究室主任陆忠场说:“其实,好多企业撑不下去了,不是因为产品不好,而是缺乏高素质人才,公务员平均素质较好,由他们来解决企业发展过程中的人才瓶颈问题,不失为一条妙计。”

  是“红顶商人”吗

  就在最近,因为发到海南的旅游团误机,孙文辉亏了2万多元。“要在过去,我肯定还老老实实在机关呆着”。按照他的计算,下海赚到钱的概率只有20%,过去下海“开弓没有回头箭”,哪敢尝试?而今有了政府送上“3年保险箱”,一大批公务员才放胆从商。

  可在外人看来,公务员不谋其职,3年工资照领不误,国家补贴也一并享受,如此既官又商,行得通吗?此前,苏北等地率先推出类似做法,但是下海公务员与原机关“藕断丝连”,出现了利用行政资源为自己增加竞争优势的现象,事实上扰乱了当地的市场环境,曾引起极大争议。

  面对这些诘问,扬州一些官员倒很坦然。“针对上述情况,我们将通过群众举报加以解决。”一位领导回答。下海官员孙文辉则分析说,这些年情况变化很大,三五年前下海,权力或关系还很能派上用场,但随着政府职能的转变和放权,“老关系”越来越不顶用了。“譬如旅游局,是管理部门,哪来的客源?旅行社要的是客源,找主管部门干嘛?”

  在扬州政界,大多数人赞成这项改革。

  说是“精兵简政”

  扬州“赶”公务员下海,打着“鼓励创业”的旗号,据说,醉翁之意在“精兵简政”。

  一位下海官员回忆说,一年前电子局等四局合并成经贸局后,一个正局长,八个副局长,“局长坐下来有一桌人,处室干部还没局长多,有的副局长连分工都分不到。”近年乡镇合并了,可公务员一个不能少,照样那么多人吃皇粮;一个科技局,科级干部的平均年龄比一把手还大,新鲜血液多年进不来……陆忠场向记者感叹:“土地可以一夜之间分给农民,工厂也能在一月之内改成民营,但机关这块堡垒,却走入了不断精简不断膨胀的怪圈。”

  扬州市的如意算盘是:经过3年扑腾,企业能否“成活”将基本见分晓,能赚钱的就不再恋栈,当老板去了,回来的也算熟悉了一趟市场经济———那么,鼓励公务员“离岗创业”就能成为机关干部另一条退出通道。一些下海干部似乎正在沿着这个方向走去。孙文辉向记者算了一笔账:“我的公司已安排了4名大学生就业,已上交了5000元左右的税,接待了300位外地游客,尽管数量不大,但公司确实繁荣了高邮的服务业。”而高正权则信誓旦旦:他的高邮蛋今年销售额要超8000万元,明年超1亿元。

  陆忠场说,浙江26人里就有一个老板,高邮50个人里也没一个,苏南产值过亿元企业林立,可高邮过亿元企业20个还不到。“要追赶发达地区,需要解放思想出奇招。”

  但是,当一个具有官员背景的商人当上市场经济的“运动员”之后,难免有破坏市场生态的可能。扬州商海、官场“脚踏两只船”的做法,或许只是后发地区苦苦求索的无奈之举。



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