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假改制明目张胆 有多少国有资产成“我有资产”
BUSINESS.SOHU.COM 2004年4月16日07:02 [ 何方 ] 来源:[ 新京报 ]
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  自从《破产法》实施以后,有些企业领导为了逃债便大搞假破产。假破产真逃债的歪风刚刚有所遏制,一些官员与企业又开始借企业改制之机,将大量国有资产变成“我有资产”。

  关于企业改制,国资委2003年专门颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》,从批准制度、清算核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、依法保护债权人利益、维护职工合法权益和管理层收购十个方面作了明确和详细规定。公开信息、评估资产、竞价转让、改制方案提交职代会审议等,这些程序是国企改制必须遵守的“游戏规则”,任何人不得破坏。然而,有些政府官员及企业法人却无视国家有关法律,打着“改制”的幌子,把大量国有资产“改”进自己的腰包。

  改制的整个过程基本上在以原企业经营者为主的少数人操作下完成,局外人无从染指,为该企业清产核资的机构由原企业经营者聘请,企业的负债情况也由原企业经营者提供,等于买主为他自己要购买的东西定了个价格。某个企业固定资产有几千万元,由于经营滑坡,负债不断增加,在政府的主导下实行改制,经某机构核算,该企业除去债务的净资产仅剩几百万元,于是,由企业原经营者个人或以其为首的一些原企业管理层,按照这个核算结果出资买下这个企业。

  这样,至少会产生两个漏洞:一是企业的净资产总值肯定是偏低而不会偏高;二是买主不会受到任何价格竞争,确保他能以自己确定的价格买到这个企业。

  最不容忽视的是,亏损企业的经营者买被自己搞亏损的企业这种模式成为惯例,会诱导国有企业的经营者想方设法将企业做“亏损”,这是非常可怕的。

  利用改制将国有资产变相转移为“我有资产”,比起明目张胆地贪污受贿来更具“合法性”和隐蔽性。有些政府领导甚至在企业实行改制的过程中和国企领导人勾结在一起,把改制作为“腐败的最后一顿晚餐”,鲸吞国有资产。他们根本不按照国家有关规定操作,所谓的“评估”、“竞价”、“拍卖”,实际上就是口头喊价,然后卖给与自己有利益的人。有的地方,国有资产的拍卖不仅价格低得离谱,而且竞标者都是事先安排好了的。其他人即使想出高价也没有竞标的机会。“竞标”者一经得手,便会将到手的巨额资产通过各种手段洗成现金,奉送曾经扶他上马的实权人物。

  当“圈地”致富的捷径被截断的时候,一些人的触角伸进了国企“改制”的领域。当几亿的资产被几百块钱拍卖的丑闻再次见诸报端的时候,我们的决策者再不及时采取措施,大量的国有资产将会源源不断地流进个人的腰包。现在,尤其值得关注的是,国有企业通过改制将资产转移成“我有资产”的现象,已经不是个别,有些地方政府甚至下文对国有企业不问经营状况,一律限期改制。这种一窝蜂式的企业改制、资产拍卖运动,很值得深思。



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