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彩电反倾销案终裁 中企亦喜亦忧影响小于预想
BUSINESS.SOHU.COM 2004年4月16日08:39 [ 张钦 植万禄 ] 来源:[ 北京青年报 ]
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  中国对美出口彩电最终被认定为倾销,但指控幅度有所削减

  经过了一天的苦苦等待,北京时间4月13日23时,美国商务部正式公布了对中国彩电反倾销案的终裁结果———接受了美国政府单独调查的四家企业分别获得了单独税率,其中长虹被认定的倾销税率是24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、厦华4.35%;海尔、海信等积极应诉但未接受单独调查的彩电企业获得了21.49%的平均倾销税率,而其他未应诉的企业被统一定为78.45%的倾销税率。

  ■中国企业亦喜亦忧

  据业内人士分析,此次结果对于各企业来讲可谓是有喜有忧,其中多数国内知名彩电企业在终裁中所获得的税率比初裁结果降低了40%至50%,曾被美国方面认定倾销幅度最大的长虹的税率降低了近22个百分点,而厦华4.35%的税率基本不会受什么影响。业内人士指出,多数企业应该说都取得了一个不小的胜利,可以说功夫没有白费。尤其是那些没有接受进一步调查的应诉企业也获得了减免近一半的税率幅度,说明代表中国彩电企业与美方交涉的律师们在听证会辩论中发挥了重要的作用。但是值得中国企业注意的是,这次的裁决结果也出现了一个新的特点,那就是积极接受调查的企业并没有都取得好的结果,接受了单独调查的长虹和TCL反而比未接受调查的企业税率还高。

  一直关注中国彩电事件的人民大学经济学院教授黄卫平指出,这个裁决结果是“意料之中、可以接受”的。他分析,中国彩电属于倾销在初裁时就已经是板上钉钉的事儿了!因为当初美国初裁时已经把中国彩电企业定性为构成事实性侵害,这是三种裁决中最严厉的一项,除非中国企业能拿出极具杀伤力的证据,否则很难翻案。

  ■裁决影响可能小于预想

  在美国方面作出案件初裁结果时,业内人士曾有说法:“如果美国进口中国彩电的税率提高30%以上,就相当于使中国彩电企业的发展至少倒退两年”。不过,现在多数中国彩电企业算是松了一口气。“按照目前的税率,多数企业虽然难以盈利,但还不至于做不下去。”康佳集团总裁助理仵志忠这样表示。他说,美国市场的确是潜力巨大,但事实上其标志性大于实际市场容量。而且更重要的是,中国彩电出口美国分为使用自主品牌、OEM(贴牌生产)、ODM(连带设计的贴牌生产),后两者并不是用中国企业自己的品牌,因此也不在美国采取关税措施的范畴,而且后两种出口形式所占的比例都比较大。

  业内人士分析,根据目前中国彩电企业的现状,如果把税率定在15%以下,彩电企业还有希望继续对美出口,但超过15%的企业就要考虑新的出口方式了。记者了解到,目前已经有一些彩电企业开始研究新的海外战略了,即对发达国家出口基本采用贴牌生产的方式,对与中国实力相当的国家则先用贴牌方式打进去,然后再发展自有品牌,对实力逊于中国的国家就一定要用自有品牌抢市场了。

  不过对于此次未进行应诉的中国彩电企业,业内人士的观点比较一致,那就是它们基本将从此告别美国市场了,“因为78%的关税是任何一家企业也难以承受的”。不过,这些企业的退出并不会对中国彩电产业带来太大的影响,因为这些企业本身对美的出口量就十分有限。他们在当初决策不进行应诉时就已经在应诉成本和出口收益之间进行了权衡。浙江一家彩电企业就是未应诉者之一,据该企业内部一位人士表示,他们是在一番抉择后作出拒绝应诉的决定的,目前看这种决断是恰当的。

  ■再上诉空间不大,但还有机会

  尽管中国彩电企业获得的终裁结果比初裁乐观一些,但几家中国企业都表示还要在未来的美国国际贸易委员会的裁决中继续积极应诉,以获得更加公正的待遇。不过一位参与赴美应诉的企业律师向记者坦言,继续应诉实际更多的是一种姿态,因为继续获得美方的税率减让已经余地不多。他介绍,此次中国企业之所以能够获得税率的大幅减让,最有力的武器就是美国方面到四家中国企业实地调查中获得的数据。据称,美国商务部的初裁和终裁结果的转变主要就是基于去年底对中国四家企业的实地考察结果。美国方面对这次考察相当重视,对几家企业从生产一线到管理高层,甚至是上游供货企业都进行了调查,采集了大量一手的数据。不过这位律师强调,中国企业一直不满美国把印度作为裁决中国彩电倾销案的样本的做法并没有改变,因此中国企业未来的空间已经有限。

  人民大学经济学院的黄卫平教授提出,5月份美国贸易委员会的裁决过程还是中国企业的一次机会,仍然值得一搏。尽管这一空间已经不大,但也不应放弃。他提醒有关企业还可以在律师的聘用上再做些工作,“有时是值得花大价钱找大律师的”。他还举例说,此前我国西南数省单独应诉美国的反倾销官司时,就因为不同的律师导致了截然不同的结果!

  反应

  中国彩电企业称美国商务部终裁不公

  本报讯 在美国商务部对中国彩电反倾销诉讼终裁结果公布后,长虹、康佳、厦华等企业纷纷作出反应,称这是一个不公平、不公正的结果,他们将团结一致抗争到底。

  虽然相对初裁已有了较大幅度的下滑,长虹仍然对美国商务部的终裁结果感到气愤和震惊。它呼吁中国彩电同行应诉企业团结一致,积极应对,在中国机电商会的组织领导下积极应诉,为争取5月27日在美国国际贸易委员会裁定阶段有一个“公平、公正”的终裁结果而努力。在第一时间得到美国商务部终裁结果的厦华表示,这一结果虽然比初裁要好了一些,但还不是厦华想要的最终结果,该公司总经理郭则理表示,中国的民族产业,包括厦华在内,正处于一个初级发展过程,厦华希望能够获得一个公平发展的空间。至于厦华会有什么动作,郭则理说,厦华将继续以高端电视和平板电视来进军美国市场,以最优秀的产品来满足美国消费者的需求。

  在美国商务部的终裁结果公布后,康佳集团也在昨天发表声明称,美国商务部在完全无视中国彩电行业的高度市场化和国际化这一事实的基础上所作出的这一裁决是一个不公正的裁决,它损害了中国彩电行业的合法利益,康佳集团作为中国彩电行业的中坚企业,将坚定不移地为还原事实的本来面目,为维护中国彩电行业的整体利益作出最大的努力和贡献,如果美国国际贸易委员会继续按照这一裁决作出定性裁决,康佳将立即上诉至美国国际贸易法院。康佳称,在昨天上午确切获悉终裁结果之后,康佳已经在第一时间内启动了应对方案,采取了相关措施,康佳有信心将反倾销制裁对康佳所可能产生的不利影响在短时间内控制到最低水平。

  美裁定中国彩电倾销结果

  企业类型 企业名称 初裁倾销税率 终裁倾销税率

  接受单独调查企业 长虹 4 5 . 8 7 % 2 4 . 4 8 %

  T C L 3 1 . 3 5 % 2 2 . 3 6 %

  康佳 2 7 . 9 4 % 1 1 . 3 6 %

  厦华 3 1 . 7 0 % 4 . 3 5 %

  应诉但未接受单独调查企业 海尔、创维、海信苏州飞利浦 4 0 . 8 4 % 2 1 . 4 9 %

  未应诉企业 上述以外对美出口企业 7 8 . 4 5 % 7 8 . 4 5 %



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