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“毒奶粉”案反思:劣质产品的终结之道何在?
BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月13日13:57 来源:[ 南方周末 ]
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  □毛寿龙

  安徽阜阳劣质奶粉恶性事件曝光后,国务院领导迅速批示,国家6个有关部门联合发出通知,要求各地政府以及相关部门进一步加大奶粉市场核查工作。阜阳奶粉事件的涉案人正在得到应有的惩罚。可以预料,运用强有力的行政手段,严格治理整顿,全国奶粉市场的问题将会在很短的时间里得到有效的解决。

  不过,令人担忧的是,经过一段时间之后,会不会又出现劣质奶粉或者别的什么粉的问题?因为对政府来说,行政资源是有限的,在一段时间里可以集中精力抓奶粉问题,等问题缓和和基本解决之后,必须腾出精力来解决其他问题,不可能在奶粉问题上一直维持同样水平的行政资源。

  为了有效解决劣质奶粉问题,我们就必须在行政资源之外寻找新的方式,这就是建设良好的制度,给企业选择生产优质奶粉提供一种良好的选择环境。

  要让企业选择生产优质奶粉,而不是选择劣质奶粉,关键就是要搞清楚,企业为什么要选择生产劣质奶粉?

  唯利是图?很有道理:如果没有唯利是图的企业,劣质奶粉就根本不会存在。但是,同样也有道理的是,哪怕是最混乱的奶粉市场,也是有优质奶粉存在的。因为如果没有优质奶粉,消费者就会拒绝奶粉,最终导致市场的消失。

  根据博弈论的逻辑,假钱和真钱,同时在市场流通,大家都会倾向于用假钱,真钱就会自动从市场中退出,这就是著名的“劣币驱逐良币”的逻辑。对奶粉市场也一样,劣质奶粉和优质奶粉同时在市场中流通,企业也会倾向于生产劣质奶粉,劣质奶粉也会驱逐优质奶粉。

  不过,这一逻辑忽略了一点,这就是良币才是真正的货币,优质奶粉才是真正的奶粉。真正的货币,优质的奶粉,才是市场的基础,而良好运作的市场,不仅符合消费者的利益,也符合企业的利益。这也恰恰就是古典自由主义经济学家亚当.斯密“看不见的手”原理的智慧所在:在市场中,每一个人追逐自身利益的最大化,最终导致的是整个经济的繁荣和发展。

  这是每一个消费者所需要的,也是每一个企业所期望的。但是,实际情况表明,这样的状况,并不是免费的,它需要消费者和企业作出必要的努力:

  对于消费者来说,最关键的是需要有一种危机意识,对奶粉保持一种必要的警惕,至少对奶粉的品种和质量,有一个基本的认识,最好还能够参与对奶粉市场的监督。当然,由于消费者往往是分散的,大数量的,消费往往是即时的,其相关知识水平往往不是专业水准的,往往在知识还不够完备的时候就需要消费。还有,消费者的努力,在静态意义上积极性不高,因为相对于其投入来说,其直接的收益往往比较低,而且其努力的好处往往为大家所共享,而投入往往是由个人承担的,大家都可能有积极性去搭别人的便车。在动态意义上,消费者的努力,往往随着市场质量的提高而下降。这时,就需要在制度上解决这些问题。其中最重要的办法就是,让消费者能够有机会组织起来,让热心的消费者能够代表广大消费者的利益,通过各种各样的消费者协会,比如奶粉消费者协会、奶粉消费NGO、母乳喂养协会、母亲之家等等,来表达消费者的心声,代表消费者的意见,对市场进行监管,以维护消费者的利益。

  对于企业来说,不仅要关心自己的小市场,还要关心整个市场的质量和空间。在企业与消费者之间的关系方面,企业应该给消费者提供机会,了解自己,监督自己,主动给消费者提供各种各样的产品信息,通过网站,通过广告,通过媒体,培养高质量的消费者。自然,光凭单个企业的努力是不够的,所以,让企业组织起来,成立各种各样的行业协会,企业之间相互监督,集体提供服务,就成了重要的选择。

  消费者和企业需要努力,政府的努力也是非常关键的。因为在危急时刻政府运用行政手段猛药治标,可以起到立竿见影的效果。除此之外,政府也可以制定良好的法律框架,给消费者和企业的努力,提供各种各样的空间,如允许企业和消费者成立各种各样的中介组织。更为根本的则是,建设公民-企业-政府之间良好的制度关系,让公民参与、监督政府,政府监督企业,企业为公民提供良好的服务。

  最后,在消费意义上,奶粉是一种私人物品,但在市场意义上,它也是公共物品。任何公共物品,都可能导致公共问题。要解决公共问题,就需要有一个良好的公共空间,让各个方面来表达各自的意见和利益,在自由、开放、公平的公共空间里,消费者、生产厂商和政府官员,都能够多方面了解有关奶粉的信息,更好地理解奶粉的问题,并采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对策。高质量的公共空间,可以说是高质量的奶粉市场的公共智慧基础。

  (作者为中国人民大学教授、博导)

  



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