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彩电反倾销示警中国厂商 康佳上诉翻盘困难
BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月22日10:20 来源:[ 财经时报 ]
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  这次彩电反倾销案总价值高达16亿美元,对中国企业影响最大的是开拓多年的美国市场可能不复存在,3500万台的产能闲置可能成为“不能承受之重”

  本报记者 钮键军

  面对美国国际贸易委员会5月15日的一纸判决,中国各彩电厂商纷纷实施了“紧急预案”——在各大媒体发表措辞严厉的声明,对美国这一裁决表示不满。

  中国的多个网站上也开始对“中国为什么会在持续一年的反倾销案中败诉”展开分析,有些帖子甚至指出此次败诉与某些中国企业的“汉奸”行为有关。

  参与此次反倾销案诉讼的一位律师近日向《财经时报》指出,这种揪“内鬼”的做法有些可笑,中国现在必须面对日益增多的反倾销案,并尽快调整反倾销策略。

  中国家电协会的人士认为,反倾销案将导致彩电厂商的生产能力闲置,同时,中国是否将面临新一波彩电价格战,也值得关注。

  暴露认识空白

  5月15日,记者接到了多家彩电厂商电话,并把刚刚准备好的声明告诉了记者。

  直接参与此次彩电反倾销案辩护工作的高特兄弟律师事务所向《财经时报》表示,这种“紧急运作”暴露出中国企业在反倾销诉讼问题上还存在很多认识上的“空白”。

  这位人士分析,中国很多企业都认为,美国对于这次彩电的倾销裁决将肯定会在5月27日做出,因此,对于5月15日美国国际贸易委员会的裁决,都有一种被“突然袭击”的感觉。这表明中国企业对美国的反倾销程序还没有清晰的认识。

  按照美国的裁决程序,美国国际贸易委员会须在美国商务部确定倾销幅度之后的45天内——也就是在5月27日前做出裁决,因此,5月15日的裁决“没有什么可以指责的”。另外,一般反倾销案的时间是280天,而此次反倾销案由于美方两次延期,已经长达360天。“中国应诉企业对于美国反倾销法律的有关规定认识有缺陷,导致措手不及”。

  律师认为,中国企业对于裁决结果“盲目乐观”,也是仓促应对的原因之一。他们此前普遍认为已经在反倾销案中做出了很大努力,因此,在5月的最终裁决中,胜诉的几率将有50%以上。

  但律师在早在4月初美国商务部对中国彩电产品做出倾销幅度裁决时,就已经意识到中国企业在此次诉讼中可能失利。

  按照美国的反倾销程序,美国商务部负责倾销幅度的调查,而国际贸易委员会负责是否对美国企业造成实质性伤害的裁决。这两个程序彼此独立又紧密相关。“在美国的贸易史上,很少出现在美国商务部做出倾销幅度裁决之后,国际贸易委员会再做出相反的裁决”。

  国内企业必须自省

  高特律师事务所认为,并没有获得中国某些家电厂商“出卖本国企业”的具体证据,同时他认为,任何一个理性的企业都不会这么做,因为风险太大;“出卖”本国企业的前提是,这家企业必须获得比本国同行低的倾销幅度裁决,而这一点是很难控制的。

  关于“日本家电厂商策划了此次反倾销案”的说法,这位人士也给予了驳斥。他介绍,日本松下电器公司此前已经就此质询了美国松下公司,后者表示,美国松下按照美国商务部的调查请求,如实填写了调查表格,并把调查结果如实向中国商务部进行了反映,因此并没有“幕后操作”的情况。

  中国轻工总会的一位高层人士也指出,中国企业现在必须从自身找问题。这次败诉从大环境看,是中国尚未获得市场国家经济地位所致,中国企业在反倾销诉讼中都是以第三国的生产成本作为参照,这对于生产力价格较低的国家是致命的伤害。

  但他认为,这一点是中国企业无法把握的事情,政府正在为此做出积极的努力,已经获得了一些成果。如新加坡、新西兰等都已承认了中国市场国家经济地位。中国正在积极争取欧盟、澳大利亚尽早通过类似决定。由于美国在这一问题上一直很保守,中国企业必须面对的事实是,如何在日益增多的反倾销案中保证自己的经营不受影响。

  他认为,中国企业目前确实存在“授人以柄”的现象。据统计,中国2003年向美国出口彩电台数增加了70%,而销售金额只增加了47%,也就是出口单价下降了20%左右。这并成为美国厂商起诉中国企业的依据。因此,在获得美国市场国家经济地位之前,中国企业必须考虑如何提高产品档次。

  高特律师事务所律师从反倾销操作的角度建议:中国企业在应对美国的反倾销案时,必须要在美国商务部的裁决前进行努力,力图将倾销幅度降为最低——当然理想状态是确认倾销幅度为零;而后的努力才是说服美国国际贸易委员会裁定不构成实质性伤害。

  新一波降价来临?

  康佳公司在声明中表示,将会同律师准备向美国国际贸易法院上诉,同时强调公司的国际化经营方针不会发生改变。其他中国彩电厂商也做出了类似的表示。

  高特律师事务所人士表示,向法院上诉属于另外一个法律程序,其结果很难预料。因此,中国企业不要过多希望在上诉中“翻盘”;而且即使翻盘,也是一个漫长的过程,不会改变近期中国彩电业在这次败诉后面临的严峻局面。

  按照美国的法律,6月,美国海关将会按照美国商务部做出的倾销裁决,对中国彩电产品征收相应的反倾销关税。这一程序不会因为中国企业的上诉而推迟。平均20%以上的反倾销税,会使中国出口到美国的彩电数量锐减。

  中国家电协会人士也向《财经时报》表示,中国彩电企业的经营战略将不可避免地发生某种调整,并指出,这次彩电反倾销案总价值高达约16亿美元,而对中国彩电行业来说,影响最大的是开拓多年的美国市场可能不复存在,中国彩电业3500万台的产能闲置,可能成为“不能承受之重”。

  以四川长虹为例,该公司产品70%外销,30%内销。这种格局可能由此次反倾销案发生转变。而闲置出来的产能必然转入国内市场,这是否会引起中国国内市场彩电降价,是目前关注的重点。



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