国际经济关系学会副会长景学成 |
搜狐网财经频道独家现场直播中国国际跨国公司研究会2004理事大会
金融、资本与对策
时间：2004年7月10日下午
地点：国谊宾馆三层第一会议厅
主持人：王端端（中央电视台中国新闻主持人）
景学成（中国国际经济关系学会副会长）：
八分钟时间实在太短了，通常我演讲起来至少是20分钟、半小时，我准备的很好，至少需要一上午时间。我想借这个机会虽然时间短还得说两句客气话，我代表中国国际经济关系学会对咱们跨国公司研究理事会的召开表示祝贺，在王主任的推崇下，王主任的推崇下，聘请我做顾问，笑宇秘书长的推崇下，我一定做好工作，我也回忆起去年跨国公司研究会举办世界经济宣言大会，起草珠海宣言的情况，可以说是中国的盛事也是全球的一个盛事，我有幸参加珠海宣言起草，同时也有一定的贡献。刚才王主任还表扬，说老景你那个改的好，改的非常简洁，我今天发言也一定做到简洁，把演讲演讲好。
剩下七分钟时间，我的题目是我国经济宏观调控进入新阶段，我讲的是对我国宏观经济调控这一阶段的特点做一点点分析，学习中央的宏观调控政策，学习人民银行的宏观调控措施，学习监管等等部门的学习体会，也不一定说得对。
我认为中国的宏观经济调控这一轮是不是可以说，现在的说法叫初见成效，应该为我国经济软着陆奠定了很好的基础。怎么看待这个宏观调控？需要进行一下回顾和总结，我觉得是必要的。我认为这次宏观调控的进程是不是可以分为三个阶段。第一阶段应该是从去年年初中央领导或者叫中央提出要“见微知著，未雨绸缪”开始，据有的同志回忆，中央领导在去年年初在省部级干部科学发展观的学习班讲话上提出来，直到六七月份，这个阶段期间经历了“非典”，这是第一个阶段。第二个阶段应该从八月份，以人民银行出台121文件和提高一个存款准备金百分点，调升之后一直到年底。转过年来，一直到目前我们开会的这个时间，应该是三个阶段，三个阶段我认为各有特点。第一阶段我认为是投石问路，路在何方。调控之路怎么走？你不可能一下子推出很多措施，中央银行121文件充当了这个投石的第一块石头。昨天成思威副委员长讲话的时候也提到了，一石激起千层浪，引起巨大的反响，这个有赞同意见和不同意见，两边的反响都有。存款准备金提高一个点也同样激起千层浪。至今我仍然记忆犹新，在北京国宾那个五星级，是银行家杂志和国务院发展中心召开第一次研讨会，是中央银行的官员，商业银行房地产信贷部门的总经理加上房地产的老总们，这些老总们大家进行对话，现在回想起来挺好。一个是反映了不同的意见，好象是宏观调控的第一次民主对话。其后我参加了济南、深圳房地产部门召开的会议，都处在争论之中，不想详细说了。
到底怎么样，当时的形势是，六七月的信贷投放数字出来一看，上半年基本把全年的信贷指标用完了，到七月为止，已经超出全年的信贷指标几百个亿，如果按这个速度走下去，我们全年达到三万五、三万六千亿的信贷规模，那是不能承受之重，所以毫无疑问提高存款准备金率的措施是对的，直到年底中央领导说的话，人民银行一个百分点的措施还是不错的，我们的心才最后落了地。第二段八月出台措施就是要稳定大局，为什么？先把钱圈起来放在这个地方，当然我们也不是绝对的，还给一些流动性，对有困难的商业银行，人民银行还要给一些再贷款支持，一方面拿回来，另一方面要稍微给一点，保证经济运行的稳定。但是到了年底货币信贷目标终于回到20％以内，十九点几，大势有所稳定，所以我说第二阶段是稳定大局。转过年来做什么？转过年就是第三阶段点了一些过热行业的名，钢铁、房地产、水泥，这是我们这次宏观调控的特点，这叫做重点突破。因为大局稍稳之后，不是问题解决了，连续投放已经很多，就要产生大起大落的后果，在这个时候，再然后把局势稍微稳定一下之后，一定要对重点行业进行规范。
到现在为止，我看了资料说已经点了九个行业的名，另外一个资料说点了12个行业的名，包括最后的铁合金，还点其它行业的名，不一一叙述了。在宏观调控这三个阶段之后，现在进入了什么阶段？我觉得现在进入待观后效，进入一个观察阶段，做事不要太匆忙，进入待观后效的阶段，在观察出台措施滞后的效果。这三个阶段给大家印象，接下来的阶段也可能六月的数字出来，综合其它的现象，可能还有什么措施，也可能形势继续平稳，也可能稍微稳住，而不一定采取什么措施，主要是天平补齐。家宝同志前不久开的会，着重解决煤、电、油、运这些问题，把经济的“短板”先解决了，也解决经济发展中其它一些薄弱行业的措施，比如三农啊、环保啊，还要求我们支持有市场、有效益的企业，也还要支持附合国家产业政策的项目，促进经济平稳健康发展。
我下边还有一个说法，这次宏观调控都是三，前边说了三个阶段，下边说突破三个人识，解决了三个矛盾，运用三个手段，组合三大政策，解决三个矛盾。因为时间关系就不详细说了。
最后我想说，今后宏观调控部门恐怕还要重视三个问题，首先我们讲努力解决资源发展的瓶颈问题，还要继续采取改革的措施和主要采取间接调和的手段，巩固宏观调控的成果。第三还得发挥民间资本民间企业的作用，发挥产业政策的作用，促进经济结构的调整和增长方式转变。我讲的这个表面是空话，实际不空，我跟大家说一下，民营企业问题党中央、国务院非常重视。正在紧张地研究如何支持民营经济发展的措施。中央是非常重视的，不是空的。我认为宏观调控部门要发挥三大作用，一个就是要密切观察研究宏观经济形势的走势，这也不是一件容易的事，这个很难。我想借用美国联邦储备银行格林斯潘先生的一句话，他说我们任何的经验和模型描述都是对这个复杂世界的简单概括抽象，你要不用心很可能和真理失之交臂。现在市场经济发展了，已经非常深入了。同志们可以看到，我们观察宏观经济形势，不是以年为单位，不是以季度为单位，而是按月，将来我们做按周观察就更好了。现在对于客观调控的提法是初见成效，这值处深思，既要看到确实取得成绩，又要看到还有许多工作要做。初成效不是大见成效，革命尚未成功，同志仍需努力，宏观管理部门首先要努力观察形势，做出正确判断。
我们还要把握宏观经济政策的组合，要提高宏观调控的效率，改善宏观调控的机制。怎么样改比较好？宏观调控是门科学，是门艺术，不是简单讲完这个道理就完了，受各方面政策的牵制，国内外形势的发展、变化，经济结构调整，各种国情因素，方方面面的影响，所以要搞好政策配合，要把握好力度。
第三要还要改革，我看投融资体制改革特别要很好地研究研究，为什么到现在为止市场经济的发展深入了，还老出现投资过热的情况？怎么过去计划经济时期容易投资过热，怎么现在还出现投资过热呢？值总结经验教训，我就讲到这儿。
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