第三节 关于开拓农村市场制约因素分析
目前，占全国人口70%以上的农村消费群体并没有像人们想像的那样，对经济形成强有力拉动，反而在整个消费市场中，农村消费所占份额一路下跌。据河北省统计局的统计表明，1999年上半年河北省农民购买力在上年同期下降3.3%的基础上，又下降了2.6%，并呈现出生产资料支出和生活消费支出双双下降的态势。那么，究竟是哪些因素制约了农村市场的开拓呢？
一、农村消费需求不足的原因
中国农村有着辽阔的市场，9亿农民的消费潜力不容忽视，然而事实上农村不论发达地区或不发达地区都存在着消费需求不足、不旺的问题。农民的消费方式和购买需求受到以下因素的制约：
(1)农民收入水平低，增幅缓慢。农村的购买力最终取决于农民的收入水平。最近几年，由于乡镇企业效益下滑，农业遭受自然灾害，农产品价格回落，以及外出务工困难等因素的影响，农民的收入水平增长趋缓。在诸多农民减收因素中，最主要的是调整种植业结构，造成结构雷同，供给过剩，增产不增收。再从我国目前农民的收入来看，有相当的部分是以实物形式存在的，难以实现为货币，更不用说转化为购买力。在广东、苏南、上海等地，由于该地区乡镇企业比较发达，农民收入中来自乡镇企业的占80%以上，来自种植业的占20%左右。但这种情况在全国属于少数，大多数地区的农民收入主要来自农业种植业，实物收入占其中相当大的部分，这就决定了农民的购买力较差，市场有效需求不足。
(2)农民消费心理因素。消费观念的制约表现在两个方面。一方面是有的地方政府和企业对开拓农村市场的重要性、紧迫性认识不足，对开拓农村市场存在畏难情绪，缺乏信心。还有相当一部分工商企业，至今存在着“重城市、轻农村”的思想，表现为产品结构与农村市场需求不相适应，经营品种单一，农民购买不便。另一方面就是长期的计划经济体制束缚和短缺经济制约形成的某些习以为常的消费定式和传统观念，对市场经济的新形势下的经济发展造成有害影响。诸如重生产、轻消费，把消费与生产对立起来的观念；部分农民受小富即安、小富即满的保守思想束缚，扩大再生产的意识淡薄等等。另外，居民消费心理预期也发生了明显转变，愈是市场销售疲软，居民消费欲望愈不强。显然，以上这些都与扩大内需，缓解需求矛盾，推动国民经济持续稳定健康增长的要求相悖。
(3)农村现代公共基础设施不完备，售后服务网络不健全，消费成本高。在农村大部分地区，缺电（电压不稳，供电不正常）、缺水（乡镇以外的村落无自来水）的问题依然存在，使得大件家电消费难以实现。而售后服务网络不健全，又使得农民难以确立消费信心而形成有效需求。调查中发现农民中有相当部分也愿意像城里人一样使用高档消费品。而高档消费品在农村销路不畅，除了收入水平低外，还存在用不上和用不起的问题。先说用不上，比如洗衣机，收入较高的农户，家庭主妇都比较忙，需要洗衣机减轻家务负担，但因为没有自来水系统用起来十分麻烦，只好不用。再说用不起，农村电价普遍高于城市，大多数农村电价在1.0元／千瓦时以上，比城里高出0.40元，个别地区的农村电价高达2.0元／千瓦时。彩电、冰箱、空调等家电，使用其中任何一件的电费数额都相当可观，许多能买得起的农民都因电费太高而作罢。
(4)农民开支的结构比较集中，大多集中在住房、子女教育等上，除此而外支付其他消费的财力较小。“小康不小康，农村看住房”，这是在广大农村十分流行的说法。在江苏、上海，住楼房、买商品房的比例更高，上海郊区农民40%以上都到镇或县城买了商品房。由于把手里的钱都花在建房、买房上，自然无力支付追求生活质量的其他消费。目前我国无论城市、农村，子女教育费用日益上升，对于广大农民更是一个巨大的开支负担。普通农民甚至无力支付子女上学的费用，更不用说增加消费了。
(5)农村商品供给结构不合理，不适应农村居民的消费需求。近几年来，农村居民收入水平有所提高，消费需求结构发生了明显变化，但和城市居民消费需求相比差别较大。但是我们的企业长期把生产经营重点放在城市，当城市市场一般消费品普及率上升到一定程度之后，产品在市场上出现相对过剩、企业库存增加，这时还不去研究农村居民的消费需求和消费结构、消费特征、消费心理及消费条件变化，仍然盯在城市市场，试图用减价甩卖的方式刺激消费，而不去研究农村市场需求，有针对性地开发农村适用产品，致使农村市场商品供给结构与农民的消费需求结构不相适应，制约农村居民现有购买力的有效释放。即使在买方市场已经形成的农村地区，农民想买的商品也不能得到完全的满足。
二、投资需求不足的原因
前面在分析消费需求问题时，列举了农民收入与支出等方面的相关因素。这些方面无疑对农村的投资需求也存在直接的影响。此外还存在着以下一些不可忽视的问题。
(1)生产资料市场其他投资来源少。农村的生产资料市场，尤其是大型的机械设备、基础设施，现在这方面的投资主要靠农民的股份合作和个体投入，政府和社会投入较少。
(2)生产资料市场流通渠道不畅，产品适销不对路。化肥、农药、农膜等大宗农业生产资料基本上还是具有较强的垄断性经营色彩，由于产品本身成本高，加之流通环节多，因而产品销价相对于农民收入来说都较高，难以形成销售兴旺的局面。同时，由于缺乏统一规范的科学管理，严重制约了各级各类市场的健康发展，因为经营主体单一，难以形成充分竞争，市场就难以活跃起来。此外，产品结构、品种、数量不合理；工业品没考虑农村市场的特点，适销不对路；农民自己参与消费农副产品太少等，也是生产资料市场流通不畅的原因。
(3)农业产业化水平低，农业生产在低水平上重复建设。实施农业产业化，龙头企业建设是关键，但从目前看来，龙头企业建设不够，对生产资料市场的推动作用十分有限。农副产品基地建设也有待进一步提高，虽然目前如山东寿光等地采取积极更新蔬菜大棚等措施推动生产资料需求，但其他大部分地区升级速度较缓，对生产资料需求刺激不大。农业生产在低层次上重复进行，使得投资需求刺激不大。农业生产在低层次上重复进行，使得投资需求也在低层次上循环，分散的农业生产只有向产业化发展，才能与统一的大市场相适应，使市场繁荣，需求旺盛。
三、制约农村市场体系发育的深层因素
综合各地农村调查情况，农村市场体系发育不健全、不完善的现象比较普遍，受到各种因素的制约。
(1)农村地区的销售和服务网络不健全，在很大程度上制约着农村消费。长期的二元经济结构使得绝大部分消费品的生产和完善的商业网络集中在城市，而在农村，商业网点缺乏，售后服务差。目前农村流通几乎没有主渠道，许多基层供销社已名存实亡，被个体商业取代，而个体商业在经营、仓储等方面有很大局限性，难以适应社会化大生产、大流通的需要。在市场经济条件下，农村的市场网络应该以经济利益为纽带，以有一定经济流量和商品集散功能的集镇或小城市为基础，形成快捷、有效的流通功能。农村供销社曾是我国农村的主要供销渠道，但由于体制没理顺，未能真正发挥保证农村市场商品供应的职能。目前我国农村供销社有约215万人的庞大队伍，但有相当多的网点像断了线的珠子，散落农村，没有真正形成网络。工商企业在开拓农村市场的时候，又往往无力将网络延伸到农村腹地。农村缺乏销售服务网络，农民购买了耐用消费品，常常因售后服务跟不上而遇到麻烦，这就使其他农民的消费欲望大打折扣。
(2)“小生产”流通方式的制约。农村国有流通组织改革以后，国有商业一统天下的局面不复存在。农村形成了各自为战、互不协作的经营单位，大量分散的个体商业成为农村市场的主导力量，流通方式回归到了商品经营从进到销全过程可以“自给自足”的“小农”经济状态。由于“小生产”模式商业的自身局限和致命弱点，根本满足不了农村消费者对商品质优价廉的基本要求，更不能满足我国发展社会化大生产、大流通的需要。
(3)深受假冒伪劣商品之害的农民出于自我保护的本能而不敢消费。根据中国消协最新公布的调查结果，近年来农村消费者的投诉呈上升趋势，消费环境不容乐观，农村假冒伪劣商品横行，日用生活品成为农村消费者受损害的主要载体。表面貌似两厢情愿的商品交换，掩盖了事实上的诈骗。这对广大农民的生产消费和生活消费造成了严重打击。广大农村消费者等价交换的权利被剥夺，消费的基本权益遭受侵犯，农民出于自我保护的本能，只有捂紧钱袋子，迟买、少买或不买。开拓农村市场难在商品不对路，更难在不平等交换，难在现有低效的流通网络不能为农民提供保质保量的商品和服务，对宏观的消费和生产产生了严重的反作用。
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