●美国商家淘金伊拉克
伊拉克重建资金中19亿美元被美国企业收归囊中
《华盛顿邮报》日前撰文指出,一系列资料和采访证据显示,包括哈里伯顿在内的许多美国公司在美军占领伊拉克期间,用各种合同从伊拉克重建资金中攫取了高达19亿美元的财富。
重建资金
在管理伊拉克期间,临时联合政府可支配的重建资金为450亿美元,是自美国二战以后重建欧洲的马歇尔计划以来的最大重建资金,包括220亿美元的两项特别拨款,还有230亿美元是通过变卖伊拉克石油和其他查封的资产,包括海外冻结的萨达姆时期的银行账户,吸纳而来。
几乎所有的伊拉克资产曾经都掌控在一个叫做伊拉克发展基金的名目下,这项基金最初设立的目的是为伊拉克政府官员支付薪水和日常花费的,现在它已有相当一部分是用来支付重建计划里的初步合同款额,联合政府官员称其是为了“伊拉克的利益”。
美商淘金
在占领伊拉克的前14个月里,临时联合政府的官员们对于他们花在伊重建上的资金是怎样筹措的,包括怎样卖出石油和其他资源以换取钱款等等,几乎不提供任何细节。他们曾表示,这些钱是用在伊拉克人民福利上的,大多数用伊拉克的钱支付的合同,也都交给伊拉克公司来做。但临时联合政府称出于安全方面的顾虑,从不公布某一合同是由具体哪个公司得到。因此,这些承诺是否兑现也就无从考究了。
临时联合政府表示,曾经批准过近2000份上述合同。政府总检查官对其中价值500万美元以上的37份合同进行了整理,结果显示,19份合同由美国的商家得到。而且在这些总价值为22.6亿美元的合同中,由美国商家承办的合同金额至少占85%。当合同履行后,将有数十亿美元流入美国商家的腰包。该项研究和近期一些审计报告显示了美国占领伊拉克期间使用伊拉克重建资金的情况。报告显示,临时联合政府经常破坏自有规则,不经法定程序而使用这些钱订立合同,却没有留下合理记录。在占领初期,联合政府订立大量未经竞标的合同,引起了审计师们的质疑,连伊拉克财政部长都开始抱怨,这样的“暗渡陈仓”是冒着失信于人民的危险的。
由伊拉克重建资金支付的最大的单子是哈里伯顿的子公司KBR的石油服务项目,即总值高达70亿美元的伊拉克石油设施修缮计划。美国政府担心萨达姆在石油领域有阴谋,因此迫切需要改革重组,以抵抗无形中的萨达姆势力,其中KBR得到一项16.6亿美元的合同,负责从科威特进口燃料,合同的费用无疑又是由伊拉克重建资金支付。经调查,这项合同并没有经过竞标,而且KBR的进货成本仅为6100万美元。
而来自美国佛罗里达州的哈里斯公司则接到一项价值4800万美元的单子,负责国有媒体网络的日常管理。这家广播电视服务商被广泛指责为美军当局的代言人,也被视为伊重建工作失败的象征。
口水战争
伊拉克政府委任的43名大使之一的法瑞德·亚辛(Fareed Yaseen)表示,伊拉克在处理这些重建资金的问题上没有自主权,他正在为伊拉克的钱款被外国人挥霍无度地管理,以及被外国公司接管的许多合同而感到烦恼。而即使是在临时联合政府执政期间供职的伊拉克官员,也说不出他们自己国家钱财的去向。石油开采部门的总指挥官莫罕米德·阿伯斯(Mohammed Aboush)表示,KBR那项合同根本没有与他或是其他伊拉克官员商量过,他还建议过那些美国官员,KBR的承揽要求是不合理的,可以更换一家公司来接管它的工作,结果他的建议并没有受到重视。他认为,凭他多年的执政经验,能够判断出该项合同完全是出于政治考虑的。
而美国官员则表示,临时联合政府在管理伊拉克石油和用所得资金重建伊拉克的问题上是绝对诚实的。负责合同订立方面的主管布瑞·史蒂芬上周对此问题作出回应,他表示,相信联合政府用伊拉克重建资金订立的合同都是以伊拉克人民的利益为出发点的,没有夹杂私欲。防卫部门的发言人艾米·约瑟芬表示,临时联合政府给最好的公司们各一项工作,这种订立合同的方法看似冒失,但考虑到不稳定的工作环境,这却是快捷而安全的方式。对此,关注伊拉克石油收入开支情况的非盈利组织克瑞斯汀研究小组的分析员安娜·罗森表示,与美国公司签的合同金额是与伊拉克公司签订的十倍,这样更像是在挥霍钱财,而不像联合政府所宣称的是为了伊拉克的利益。
临时联合政府表示,这些合同大多只有几个竞标人,获胜的一方往往在几天内选出,有一些大合同就落在了美国商家手中,如总检查官整理出的1680万美元给McLean的军事合同和1560万美元的给摩托罗拉的官方广播合同等。今年四月,临时联合政府声明,价值至少50万的伊拉克石油资金输入了伊拉克的企业,但伊拉克公司的老总们却纷纷抱怨,自美军占领伊拉克以来,联合政府就设定了很高的壁垒,不公平的竞争令他们得不到大型工程,消息也很不灵通,他们经常错过竞标的机会。(刘美卿 记者 朱周良)
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