近日，中国人民银行行长周小川在留美经济学会上演讲时，对目前正处于改革实践中的中国农村信用社的最终走向给予了明确信号：坚决设立退出机制，同时允许成立新的农村金融机构。这是央行对农信社近一年来按照“花钱买机制”改革原则的首次明确“校正”。
周小川在演讲中表示，为防止农信社继续走下坡路和防范道德风险，在对农信社发展的及时校正措施上需要强调三点：一是鉴于农信社非常分散、非常基层，必须要有精心设计的监管机制；二是改革中必须建立及时有效的退出机制，当农信社净值下滑接近零时应责令关门退出，而且一定要有执行的决心。
如果不敢关闭，就必然形成道德风险和逆向风险；三是在关闭差的金融机构的同时，应允许设立新的金融机构，允许发放新的金融机构牌照，允许成立创新型金融机构向农村提供金融服务，否则有可能造成旧机构有问题下不了手，又不允许新机构去运行，从而产生新的道德风险和逆向选择。周小川此番讲话其实具有深刻的现实背景和含义。
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