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茅于轼:微观手段不适合宏观调整

BUSINESS.SOHU.COM 2004年8月9日14:37 [ 茅于轼 ] 来源:[ 《银行家》 ]
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  从2002年年中以来,物价指数逐渐从负转为正,去年下半年指数上升比较明显,到年底时已接近5%。同时投资的增长异乎寻常,大多数经济学家认为中国经济已经走出通缩局面,但对于是否过热,还没有一致的看法。由于投资的增长具有惯性,顺其自然的话,增长将持续下去。所以担心过热的人是多数。但同时也有不少经济学家认为既有过热,也有过冷,比如农业,服务业,投资并不过热,有的还过冷。

  冷热是一个宏观问题,是总供给和总需求之间孰大孰小的比较。它不讨论钢铁投资是不是过多,农业投资是不是过少等等,那是结构问题,是微观问题,不属于宏观经济问题。而经济冷热完全是总量问题,它主要从物价指数来判断,不是看个别商品的价格。相应地,解决宏观不平衡的办法就是我们通常所说的调整利息率,货币发行量和政府财政开支(或税收)。而不是限制某个行业的投资,或限制某种商品的供应,比如土地的供应。用对某种商品或某个行业的直接控制,是解决不了宏观不均衡问题的,反而可能导致新的不平衡。微观的不平衡,应该通过市场上价格的波动来解决,不宜使用直接控制的办法。

  从2002年年中以来,我们经历了差不多两年的物价下降的过程,这是最有力的经济过冷的证明。我们采取的办法是降低利息率,增加国债的发行和政府开支,这些宏观措施是有效的(但是没有减税,也许减税这个办法更加有效)。然而这次对经济过热的调控却没有使用宏观手段,基本上是用的微观手段。利息率,税收,都没有动,而是干预到行业,甚至直接深入到项目兴废的层面。结果是强化了经济活动中的行政色彩,某种程度上相当于回到了计划经济。

  我国经济的根本问题还是计划经济的残余继续在起作用,所以世界贸易组织定义中国是非市场经济国家。在我国,为什么要放弃计划经济的理由并没有完全被接受。许多人都相信,计划能够纠正市场的盲目性。这话并不错,但条件是计划必须是一个好的计划。如果是一个坏计划,肯定是愈搞愈糟。问题出就出在这儿,谁能保证计划一定是好的呢?三年前电力过剩,电厂的电卖不出去,全国一片告急声,大家一致同意三年内不上火电,结果造成今天的缺电。类似的教训举不胜举。这次用微观手段调控宏观的不良后果恐怕明后年才会充分显示出来。

  再往深里分析一下,计划经济的根源还是对政府权力缺乏足够的制约力。没有人能够管得了政府。虽然我们制订了许多法律,但是如果政府漠视法律,或者政府干涉司法,还是没人能管。人都有喜欢权力的毛病,如果不加制约,总会想方设法扩大自己的权力,或者依恋权力,舍不得放弃。所以我们对计划经济的斗争实际上是和人的劣根性作斗争。尤其困难的是主张计划经济的人是以公众的利益为名的,而暗底下却有不少私心在起作用。当然,这样说有以偏概全的嫌疑,但是我们吃了计划经济这么多的亏,早已决定要放弃计划经济,可是它竟如此顽固地存在着,不知道是什么因素有这么强的力量,阻碍着市场经济的实施。如果我们能够这样来总结这次调控的经验教训,将有助于提高今后对经济管理的水平。



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