中新社北京八月十日电(记者李鹏)记者十日获悉，一份针对中国工商银行的长达两千四百多页的报告日前通过验收，报告对工商银行未来八年公司治理机制和全面风险管理改革进行了整体规划，并逐年设计了实施路线图。

　　工商银行有关人士介绍，由普华永道公司完成的报告直指该行“软肋”，称其治理结构存在两大“瓶颈”：一是实行行长负责制，各级行长集业务发展、风险管理、内部审计数项责任于一身，缺乏有效的权力制衡和监督；二是全行的战略和政策难以从上往下垂直贯彻，条块之间的矛盾突出。

　　通过对工商银行风险管理的现状进行诊断分析，这份名为《中国工商银行内部评级法工程整体规划项目》的报告认为，这些年来国有商业银行经营中存在的一个关键问题是，业务战略与风险战略不匹配，表现为“一收就死，一放就乱”。

　　普华永道为工商银行提出了“三步走”的公司治理改革步骤：首先，建立独立于各业务部门和各分行的风险管理线和内部审计线，并由总行实行垂直管理，为股份制改革创造条件；其次，在董事会和CEO两个层面将建立其相应的决策委员会，完成股份制改造，并达到上市的条件；在更长的时间内，业务线将实行垂直管理，目前以各分行为主的经营核算将过渡到以各条业务线为主的核算体系。

　　值得注意的是，该报告没有将改制上市这一各方关注的问题作为重点，而是将信用风险管理等公司治理问题作为工商银行改革的突破口，重点解决该行面临的主要矛盾，并根据“阻力小的先行、具备条件的先改”的原则，设计了不同阶段的过渡方案。该报告也指出，工商银行的股份制改革必须解决三大历史问题：不良资产要核销、拨备要提足、资本充足率要达到百分之八以上。该报告测算，如果没有任何外来的帮助，工商银行按照现在的发展速度，用六年的时间，可以彻底解决不良资产的问题，拨备覆盖率达到百分之百，资本金达到监管标准，同时盈利能力很强。

　　不过，针对上述时间表，有关专家指出，如果不能在中国对金融业实行的保护期内完成改革，将使工商银行丧失重要的发展机遇，甚至有可能导致难以适应国际化金融竞争而重陷经营困境，成为制约中国金融业健康发展的新包袱。

　　上述报告因此也指出，如果国家在补充资本金和处置不良贷款方面给予适当的政策支持，工商银行可以在三年内全部解决历史问题，如期进行股份制改造，加快完善公司治理结构。