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冷静观察当前宏观经济形势
BUSINESS.SOHU.COM 2004年8月11日10:41 来源:[ 中国经济时报 ]
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  ■衡量一个国家和地区经济发展是否过热的主要标志,不能简单地看经济增长速度是否偏高,而应当认真分析,这种高的发展速度有没有可持久性。如果有发展的可持久性,速度高一些,也没什么了不起。如果没有发展的可持续性,就理应适当刹车。

  ■我国当前经济形势存在的问题与矛盾是相当复杂的,绝不是简单的用过热或不过热一句话概括。比较全面准确的表述应当是:经济有冷有热,结构失衡,体制不合,效益低下。

  ■大势观察■杨启先

  去年以来,我国的经济发展,一举突破了多年以来的发展速度。一般认为,我国经济的年增长速度最好是保持7%,争取8%的理想区间,现在达到了9%以上,今年上半年,进一步上升到接近10%。这种情况到底是好、是坏、是喜、是忧,以及经济是否全面过热,需要采取什么样的措施和对策来解决各方面的意见,很不相同。下面我谈一点自己的看法:

  当前的经济形势总的说是好的或比较好的。其主要的表现,不仅仅是经济的年增长速度达到了9%—10%,是全世界主要国家中增长最快的;市场物价平稳,通货膨胀率很低,城镇失业率不超过5%,尚处在政府可控制的范围以内;进出口贸易快速发展,实际利用外资总额进一步增加;国家外汇储备超过4500亿美元,除日本外在世界占第二位。而且,有些质量指标,如国有企业的赢利和国家财政收入等,都有较大幅度增长。这种局面,不但有利地推动了国内各方面的大发展和人民生活的明显改善,而且对世界经济的增长,也表现出了不可忽视的影响。

  当前我国经济运行中关键问题是什么?现在不少同志都认为是发展“过热”问题。实际上我认为,这种判断,并不一定十分科学。因为,衡量一个国家和地区经济发展是否过热的主要标志,不能简单地看经济增长速度是否偏高,而应当认真分析,这种高的发展速度有没有可持久性。如果有发展的可持久性,速度高一些,也没什么了不起。如果没有发展的可持续性,就理应适当刹车。如果用这种标准来衡量,我们现在可以说,正处在一种两难的境地。就是从经济增长的数量方面来看,我们的增长基本上还是正常的,并没有超过发展的可能。如:

  1,从经济增长的动因分析。这一轮的高增长,虽然有一定人为推动因素,如各级政府的政绩工程和民营企业为了追求利润而导致的重复建设。但是这并不是主要的,起决定性作用的还是三大新的客观经济需求的拉动:一是随着人民收入的提高,居民的吃穿用的消费达到一定水平之后,消费的重点必然向“住”和“行”这方面倾斜,所带来的住宅建设和汽车产业的高速发展;二是随着我国加入WTO和经济全方位开放的范围扩大,外资大举进入,中国作为世界工厂开始形成,所带来的各种制造业和出口规模的不断扩大;三是随着城乡结构调整和城市化进程加快,所带来的交通、通讯和城市公用事业大量增加。以及由此还必然带来的煤、电、油、运、钢铁、有色金属、建筑材料和塑料化工等相关产业链的发展,至今可以说,都处在方兴未艾的阶段,客观上进一步可持续的发展余地还很大。

  2,从我国现阶段经济增长的可能潜力来分析。目前,一般都认为,我国经济现阶段的增长潜力,最高应为10%。如1978——2003年,25年平均速度为9.35%,从去年到今年,我国经济的高速增长实际也就9%到10%,和过去已经达到的水平差不多,说明还没有达到增长的极限。

  3,从市场的供求状况来分析。至今除因资产投资规模过大,导致某些投资品供求紧张,价格在一段时间上升较大,绝大多数的消费品,仍然供大于求。还没有出现历次经济过热而带来的市场经济紧张,物价急剧上扬,通货膨胀大幅攀升的局面。因此,有的同志形容说,现在的经济过热,还只能说是一种“没有高烧的过热”,这是比较符合实际的。

  但是,从经济增长的质量方面分析,可以说相当严峻。因为在我国经济当中,多年积累下来的一系列深层次矛盾和问题,至今可以说都没有解决,有的甚至还没有缓解,甚至还在发展。这些矛盾和问题,如果不能尽快缓解和解决,或者处理得不好,不仅将使经济的可持续发展难以维持,并且必将造成严重的经济后果。这些问题和矛盾,集中表现在:

  1,经济领域,存在存在三种明显的不协调。

  一是,供给与需求不协调。突出的是,由于投资比例过高,导致投资规模过大,投资品许多供不应求;消费比例过低,导致居民收入增长缓慢,购买能力不强,消费品普遍供大于求。

  二是,速度与效益不协调。目前,我国经济总规模,按国内生产总值计算,只占世界总量的4%,但每年所消耗的一些资源性产品占世界的比例:钢铁为30%煤炭为31%,水泥为40%,氧化铝为425%。据此可明显看出,投入与产出的关系严重不适应。

  三是,经济发展的目标与资源供给和环境条件不协调。我们已定的经济增长目标,是今后10年要再翻一番,20年要再翻两番。但许多重要资源,如石油、铁矿、有色金属和木材等等,现在的供求状况已经捉襟见肘,相当程度上依靠进口维持。生态环境的破坏,也相当严重,需要修复的任务已经很艰巨。如果没有特别有效的措施,通过科学技术和管理水平的提高,大幅度降低水平,提高经济发展的效益,要继续保持20年的高增长是十分困难的。

  2,社会领域,存在着三个突出的矛盾。

  一是,劳动就业不足的矛盾。我国现在统计公布的失业状况,城镇失业率是4.3%,跟世界其他国家相比都不算高。但包括范围不全。如果将至今还没有工作的大量下岗职工计算进去,实际已达8%到9%。假若再把国有企业还需要减员增收的多余职工,即隐性失业的部分包括进去,失业率可能已超过15%。加之我国农村还有上亿的多余劳动力急需就业,城镇还有每年千万的劳动力。可以预计,我国劳动失业率,肯定还会进一步上升。这对社会稳定的威胁是很大的。

  二是,城乡二元结构的矛盾。改革开放25年来,我国经济发展很快,原有落后的社会面貌变化很大,但主要是各个城市。在广大农村,除极少数沿海地区和大中城市以外,变化是很小的。因此导致城乡二元结构的矛盾。主要反映在城乡居民的收入差距上,从其他国家情况来看,所有的城乡差距应该是在1.5:1左右,我国改革开放前为2.4:1,80年代初期我们积极进行调整,缩小到1.8:1左右。这个趋于合理,但是不完全合理。进入90年代以后,这个差距急剧扩大。到现在已经超过3:1。如果按生活费支出的同口径计算,可能已经达到5:1以上,这是非常不合理的。

  三是,居民收入差距过大的矛盾。一个国家居民收入差距,按一般公认的基尼系数来计算,0.1到0.2绝对平均,0.2到0.3为比较合理,0.3到0.4为差距较大,0.4到0.5为差距太大。现在扩大到了4.5左右,已经接近和达到美国的差距,当然就太大了。这对保证人际关系的和谐和社会稳定,都是不利的。

  3,在经济社会发展的道路上,面临着三个方面潜在的巨大风险。

  一是,财政风险。按照国际一般的衡量标准,一个国家当年的财政赤字如果不超过国内生产总值3%,累计财政负债如果不超过国内生产总值50%,可以说风险不大。我国现在每年的财政预算赤字一般控制在3%以内。但包括范围不全。如果把最终必须由财政来偿还的几项隐性债务包括进去,国有商业银行的呆帐坏帐、社会保险基金欠帐和市、县、乡各级政府的欠帐,可能已经接近生产总值的100%。一旦处理不当,有可能带来巨大的财政风险。

  二是,金融风险。我国的四大国有商业银行,由于多年经营不善,到目前累计形成的不良贷款,不包括前几年已经剥离的,已经占总资产的20%左右,大大高于资本金总额,说明实际上,我们四大专业银行,已经处于资不抵债的状况。一旦经济和金融出现较大波动,很容易导致逐步甚至大范围的金融风险。

  三是,社会道德风险,主要是不正之风,腐败现象越来越猖獗,而且许多已经明显带有体制和制度的体征。打不胜打,防不胜防,解决的难度很大。如果不从根本上缓解和解决这方面的问题,有可能会使我国的市场经济走入歧途,发展会变为拉美式的市场经济,经济、政治动荡不断。

  根据以上分析,可以充分说明,我国当前经济形势存在的问题与矛盾是相当复杂的,绝不是简单的用过热或不过热一句话概括。比较全面准确的表述应当是:经济有冷有热,结构失衡,体制不合,效益低下。政府不进行宏观调控不行,但是全面紧缩、急刹车、“一刀切”也不行,必须双向使劲,冷热兼治。是既要控制投资的过快增长,又要大力促进消费的合理增加;既要认真压缩钢铁、汽车、电解铝盲目投资和重复建设,又要切实加强农业、粮食、电力、石油、运输等薄弱环节;既要下决心调整不合理的经济结构,又要千方百计提高经济发展的效率和效益。才有可能取得经济适度快速增长,又达到经济协调、全面、高效发展的良好效果。(作者单位:中国经济体制改革研究会)



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