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中国政府昨日发布首部《中国的社会保障状况和政策》白皮书
本报讯 中国政府第一本专门阐述社会保障现状和社会保障政策的白皮书《中国的社会保障状况和政策》昨天上午在国务院新闻办发布。劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义在回答本报记者有关职工养老保险账户“空账”问题时表示，我国将在试点的基础上逐步做实养老保险个人账户，并将调查养老保险制度模式。
胡晓义表示，养老保险只有账户而没有钱的“空账”问题不是个人或者单位造成的，而是制度安排上的问题。他介绍说，在计划经济体制下，职工的养老保险及退休都是由国家和单位包下来的，那个时候并没有考虑到今后大量职工退休可能承担的资金压力，所以没有个人账户的安排，也没有相应的资金积累。1993年中国政府提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，从那个时候开始，就为每一个参加养老保险的职工建立个人账户，但是由于以前没有资金积累，实际上大量已经退休或者将要退休的职工账户上是空账。现在每年筹集的三四千亿的养老保险的基金，主要都用于保证现在3600万退休人员的养老金的发放。为解决建立个人账户以后的“空账”问题，中国政府进行了长期的研究，并且从2001年开始在辽宁省进行了做实养老账户的试点并取得了初步成效，今年试点又向吉林省和黑龙江省推开，并逐步做实养老保险的个人账户，为我们养老保险制度的可持续发展奠定更好的基础。胡晓义特别强调，我国现在所有参加了养老保险计划的3600多万离退休人员，全部都拿到了养老金，没有被拖欠，“空账”问题只涉及目前正在工作着的人群。
胡晓义还表示，现在中国人口中60岁以上的老年人占总人口的比重已经超过了10%，已经开始步入老龄化社会。从城镇的养老保险计划来看，现在已经达到了三个在职人养一个退休人的比例。如果现行的政策不做调整的话，到二十年代末期将要达到十个在职的人要养活四个或者更多的退休人的比例。正是考虑到这样的未来的风险和挑战，必须调整我国的制度模式，作出相应的政策安排，从“现收现支”向“积累”转化。
胡晓义在会后还对“女性工人50岁退休，女性干部55岁退休”的规定发表了个人看法，“50岁时正当壮年，有很强的创造力，要求女性在50岁退休是社会的一大损失。我国目前正在讨论提高女性退休年龄这一问题，但肯定是个渐进的过程。”
据《中国的社会保障状况和政策》白皮书披露，我国目前已采取有效措施使2800多万国有企业下岗职工的基本生活得到保障，800多万失业人员得到了失业救济，确保了3600多万企业离退休人员按时足额领到基本养老金，2200多万城市贫困人口享受了最低生活保障。
