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2004·中国企业竞争力年会于9月18日在北京召开。新一年度中国上市公司企业竞争力监测结果，在本届年会上揭晓。2004最具竞争力的上市公司20强，酿酒食品、商贸旅游、电子通讯、医药、家电、金融地产、汽车、纺织服装、能源电力及化工等十大重点行业的最具竞争力企业10强，也在年会上一一亮相，搜狐网对本次活动进行独家报道。
李佩钰：下面有请商务部产业损害调查局局长王琴华。演讲题目：营造公平竞争的环境，助推企业竞争力。
王琴华：
各位来宾，各位代表上午好，首先非常高兴参加本次年会，首先代表产业调查局部对于这次年会的召开，和获得最佳公司二十强和每个行业前十强的企业表示祝贺。因为产业损害调查局按照商务部的要求现在也在开展产业竞争力的研究工作。所以对今天的话题非常感兴趣，我想在经济全球化的情况下，产业竞争力正在受到各国政府和企业、研究界的高度关注。原因在于首先竞争力是各国政府制定产业政策的基础，同时也是企业制定和调整自身发展战略的依据。在今天这个主题下，我觉得在市场经济条件下，会关系到企业的生死存亡。为什么大家都关注竞争力这个话题？对政府来说，它是评价一国宏观经济政策的一个重要依据，对企业来说它关系到企业自身的发展战略，研究一点是关系它的生存问题。
中国社会科学院工业经济研究所以及中国经营报连续两年开展的中国企业竞争力评价工作，依据可获得的比较真实可信的上市公司的数据运用科学的理论和评价方法提出了比较权威的成果报告，我觉得在竞争力研究和评价的实践方面都做出了贡献。根据今天会议的主题，我想讲两方面的内容，第一想讲一下中国加入WTO以后，我国产业总体的情况。第二讲一下在建立公平竞争市场环境过程中如何充分发挥贸易救济措施的作用。因为这也是产业损害调查局的主要职责。
加入世贸组织以后，总体来说我们认为我国产业是抓住了有利时机加快了自身的发展，主要表现在这么几个方面。第一加入世贸为我国企业利用两个资源两个市场创造了更好的条件。第二我国企业利用国际上结构调整产业转移的机会，比较好地发挥了我国的优势，特别是劳动力自愿优势。第三由于我国加入世贸组织，我国整体的外贸环境比原来更好了。由于这三方面的共同作用，两年多来我国产业的整体实力和竞争力有了很大的提高。按照我们原来在入世前对我国产业的分类，当时是分成了三大类，一类是我国已经具有比较强的竞争力的像纺织、轻工、建材等等。第二类是作为有比较好基础，但竞争力还不够强的，像冶金、化工。第三类是我国没有竞争力的像汽车制造业等等。这三类产业在加入世贸组织两年多后，都有了很大的进步。原来具有比较优势的优势得到进一步发挥，拥有了一批优势企业和知名品牌。原来竞争力不强的像冶金、石化、通过结构调整增加了高技术、高附加值产品的生产能力、竞争力得到了很快的提高。另外高技术产业在规模和技术上也实现了较快的发展，像光通信设备、程控交换机、计算机等信息通讯产品产量迅速增加，档次也在提高。高技术产品的出口额占我们全国总出口额的比重已超过了25％。可以说我国有一批产业和企业已经开始迈向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。在全球市场上中国企业在走出去战略指导下，积极拓展开发空间，通过投资建厂、跨国并购、境外加工获取技术和经验，实现跨越式发展。已具有了一批参与国际竞争合作和竞争能力的企业。刚才十个行业中有很多企业已局部了跨国企业的出行。在2004年度财富世界五百强企业排名中中国内地企业上榜数量已达到了14家。有一批制造业企业像上海宝钢、上汽集团首次进入了财富五百强的排名。
在产业快速发展中我们觉得面临的问题和挑战也是不容忽视的。应该说中国的经济要实现增长方式从粗放型向集约型的转变还需要付出艰苦的努力。最近我们在研究产业安全问题的时候，也感觉到产业竞争力与国家的产业安全相关，产业竞争中面临的问题如果不能得到有效、突出的解决，就会给国家经济安全带来隐患。主要表现在以下几方面：
一、我国产业的技术自主创新能力比较弱。应该说我们的制造能力比较强，技术创新能力比较弱，包括核心技术的创新和自主品牌的拥有以及对营销网络的控制。在竞争白热化的国际市场这种产业和企业非常容易受到国际变化的冲击，包括技术的变化和市场的变化。我们某一个产品可能制造能力很强，但是对核心技术的开发这方面比较差。国际商技术的甄别和变化，对我们已经形成的产业造成比较大的冲击。比如我们现在机电产品出口占全国出口额50％，但是其中拥有自主知识产权的产品和自主品牌的产品还是比较低。
二、在管理理念、营销方式以及现代企业建设方面跟真正的跨国公司还有比较大的差距。从我们企业的设备看，很多产业并不落后，包括民营企业，我们的设备已是国际先进水平拥有相当的规模和生产能力。但我们的管理、理念、营销方式包括现代企业制度的其他方面和真正的跨国公司还有比较大的差距。
三、部分产业还没有完全摆脱粗放式的经营。一些产业还主要依靠高投入，这里包括资金的高成本以及资源高消耗来支撑经济的高速增长。最近有很多资料表明，中国的GDP在消耗上都高于国际平均水平二、三倍，甚至三倍以上。像这种发展的模式势必加剧经济增长与环境保护的模式，即使有一时的竞争力也难以维持成果。
四、我们国家总体上资源供给不足，从近两、三年来看，对进口依赖程度进一步提高，这已经成为部分产业发展的瓶颈。像原油、铁矿石、氧化铝，对外依存度都达到了50％，而且还在继续上涨。由于国际市场价格变化，就会给我们以此为原料的产业带来很大的影响。第五我国还面临着进一步开放市场的压力，今年基本上是我国入世过渡期的最后一年，除了汽车关税水平还没有降到最低约束上限以外，其他的都要在2005年基本结束了。中国市场的开放程度将进一步提高，另外在WTO新一轮谈判中我们还面临进一步开放市场的压力，不仅指货物贸易，更重要的是服务贸易开放，特别是我国竞争力还比较差的金融、保险、证券等等。另外在国际市场上我们还面临着中国最具比较优势的劳动密集产业，还面临着国际贸易摩擦的严峻挑战。所以有限的国际市场容量特别是一些国别容量，比如我们的纺织品，欧美市场容量已成为制约我国传统劳动密集型产业发展的瓶颈。近年来关于纺织品明年一体化实现以后，我国纺织品出口面临的形势也产业界和政府包括行业组织十分关心的。
综上所述，这些问题一方面有客观的原因，一方面也有主观的原因。解决和应对这些问题和挑战最重要的是提高我们产业和企业的竞争力。这里应该说企业是处于提升竞争力的主体，在座很多企业家，在外因和内因两者之间，我觉得内因还是最重要的。在企业来说，提升竞争力要有很多企业家关注的，我觉得最重要的是管理创新、成本控制和研发能力这三大要素。这次看了我们的评价报告受益匪浅，很多评价指标，我觉得最重要的最具优势的是管理、成本和研发三大项。从外因来看，主要是两方面一是市场机制的形成，是否真正形成了市场配置资源。
第二方面是国家能否提供企业公平竞争的环境，即国家能否给企业提供、创造与市场环境相事业的政策环境和制度保障。我认为政府在市场经济中不是责任轻了，而是负有更重要的责任，就是维护公平竞争秩序的责任。我只想说明一下，在维护秩序过程中我们要学会运用世贸组织的规则，特别是运用WTO允许的贸易救济措施来维护中国产业的权益。中国是贸易大国，又是WTO的新成员，无论对政府还是企业来说学会运用WTO规则来保护自身发展的环境都是十分紧迫而艰巨的任务。正像中国入世之初江泽民总书记指出的这又是一场考试。世贸组织体系中包括了反倾销、反补贴等贸易救济规则，可以使成员方在遇到不公平竞争的时候可以维护自己的权益。中国自1997年以来产业已经开始运用这样的权利。从97年到今年8月底，对进口产品反倾销调查33起，说明国内已逐渐拿起法律武器保障自己的权益，效果是比较明显的，主要的效果是体现在产业可以利用贸易救济措施提供的保护期加快自身结构调整的步伐。我国新闻纸产业是97年中国第一起反倾销案件的发起人。在复审过程中，因为实施期限已到了五年，我们通过调查了解了一个数据，新闻纸厂在反倾销以后投入技术改造资金总计达到82亿元人民币。实际上在97年反倾销案件发起的时候中国的新闻纸基本布局被国际竞争力。而五年到期后现在评估一下我们的新闻纸产业确实是具备了国际竞争力。另外像钢铁行业在保障措施实施以后也抓紧结构调整、优化品种结构，增加了高附加值产品的生产能力。现在我们在提供给下游像造船、汽车、家电产品的钢材上竞争力都有很大的提高。在国内市场竞争中，因为国内市场开放以后，已经打破了国界，在国内市场上同样存在着与进口产品的竞争。在这个过程中企业如果认为有不公平竞争的现象，可以利用贸易救济措施来维护自己的产品。我国企业面临另外一个突出的问题是国外对我国出口产品采取的形形色色的贸易壁垒，这里包括反倾销，反补贴案件今年以来也已有了，当然还没有做出最终的裁决，包括保障措施。另外还有像特殊保障措施，纺织品限制措施，技术性贸易壁垒等等。从95年世贸组织成立到2003年全球发起反倾销案件总计数量2456起，这其中针对中国的案件有356起，占总量的15％，这个比例在2003年提高到21％。涉及我国被诉的案件从1979年到今年上半年总计案件数量632起，涉及我们直接出口金额200亿美元。这个数字在中国出口量中看似不大，但这是很小的直接统计。因为一个贸易救济措施的实施会使一个产品退出一个市场，所以并没有统计整体的损失。
面对这种情况我觉得是两方面，第一要努力地按国际规则办事，即要提高自己的竞争力。国家也要按照这个规则办事树立负责任的贸易大国形象。另外方面面对国际上贸易保护主义抬头企业要积极维护自己的权益。这也是在国际上争得一个公平竞争环境的非常重要的方面。
商务部把发布国际经济动态，指导协调国内有关部门和相关中介组织提升国际竞争力维护产业安全作为商务部职能的重要内容，吴仪副总理今年初做出了重要批示要求商务部把指导产业提升国际竞争力作为一项重要工作。根据吴仪副总理的要求，商务部已经启动了产业国际竞争力调查与评价工程，这里包括三方面。第一是根据外贸法的要求，制定产业国际竞争力调查规则。今后这个规则作为产业申请或者是商务部自行对产业国际竞争力进行调查的法律依据。第二方面和有关的研究机构所也包括社科院的工经和有关大学共同研究建立符合中国国情的产业竞争力评价体系和评价方法。第三是选择重点产业进行评价竞争力的试点。今年主要做的是汽车整车制造业等两个产业，今年年底这两个产业的竞争力评价将有成果报告。
各位代表中国是发展中大国，要实现跨越式发展就必须突出核心竞争力，基础竞争力、环境竞争力的全面发展和提升。也迫切需要政府企业和社会各界的共同努力。企业的希望在于企业的竞争力，产业的希望也在于企业的竞争力，国家的希望在于产业的竞争和企业竞争力的不断提高。祝愿今天召开的2004中国企业竞争力年会取得圆满成功。谢谢大家！
