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9月8日至10日，山东世纪天鸿、文德广运和北京国铁传媒等11家总发行（以下简称总发）单位聚集山东淄博，参加“国家新闻出版总署总发行单位工作研讨会”，新闻出版署发行司司长刘波等莅临。与会的11家总发单位中，有10家民营书商，一家合资公司，这是11家单位取得总发权后的首次碰面。
虽然会议名为工作研讨，但大家谈论的重点却是民营书商的“国民待遇”问题。
“我们希望得到更多政策上的垂青。”与会的某民营书商私下透露。另一与会人士则称，民营书商正在“密谋”利润肥厚、仍被新华书店高度垄断的教材总发权，最终进入出版等出版行业的所有环节。
一年来，中国出版发行业改革在张驰有度地进行中。
自去年9月1日国家新闻出版署开始实施《出版物市场管理规定》以来，原国有出版物发行单位及国家核准的国有资本控股的出版物发行公司垄断总发权的局面被彻底打破。许多民营资本因此开始发力抢摊总发权。
一年之后，国家新闻出版总署已新批准11家总发行图书公司。广东民营企业文德广运发行集团有限公司成为第一个吃螃蟹者。即使如此，被业内认为利润最肥厚的教材发行权却依然被国有新华书店等把持，民营书商无缘分享。
教材总发权之争
按照业界的说法，发行权中最让人垂涎的是教材总发权。
出版业和中小学教育同被列入国内十大暴利行业。教材占据着巨大的市场份额。长期以来，教材发行权均由新华书店独占，民营书业始终无法突破这个与市场竞争绝缘的“暴利壁垒”。
一项调查显示，新华书店利润的70％来自中小学教材。中小学教材出版的总量占据了中国出版业80％的市场份额，教材和教辅类书籍的销售利润，为全行业平均利润的520％。
虽然，目前在重庆、福建、山东等地试点教材发行招标，但民营书业尚没有一次成功。
“试点教材的发行招标并没有给民营书商以机会。”江苏鸿国世文图书文化有限公司副总经理张恒说，“试点教材的发行必须以省为单位，江苏省每年教材发行有30个亿，对羽翼未丰的民营书商来说，根本没有竞争力去拿下这么大一笔单子，给了机会也等于没有机会。”
新华书店对自己中标信心十足。新华书店总店办公室一位蔡姓工作人员认为，新华书店对中小学生教材的发行权志在必得。
当记者询问如何看待民营书商的崛起之时，他表示“既然是竞争，就一定有影响”，但他不愿透露具体的影响以及应对措施。
“中小学教材即将免费”，刘波司长同时警告，“发行企业盯着中小学教材的总发权，将来并无利可图。”他建议各个发行企业应该把精力放在如何做大、做强企业上。
问题是如何做大做强？
“各个省都有自己的教材目录，各地的保护主义、贸易壁垒根本无法打破。”陕西飞扬书业公司董事长杨贵认为，这是民营总发公司发展的一大阻碍。
还有更麻烦的事情。世纪天鸿一直执著于教育行业的图书销售，尤其是教学辅导书，年销售码洋5亿元，净资产规模达1．29亿元。就是这样一家民营书商的老大哥，却贷不到一分钱的款。
世纪天鸿董事长任志鸿向新闻出版总署提出“希望成为总发单位外商合资试点单位”，建议国家建立中小企业发展基金，或为民营书业提供融资担保。
生存在灰色地带
出版界有句戏言：“印刷厂跪着要饭吃，新华书店站着要饭吃，批发商坐着有饭吃，出版社躺着有饭吃。”受国家垄断经营政策的保护，图书出版业一直保持着较高的利润水平，其中图书出版环节产生的利润占整个产业链利润的70％以上。
“许多民营书商都想向上游的出版环节延伸。”天合行出版物发行有限公司的总经理吴江晶在接受记者采访的时候表示。
非国有资本进入图书出版环节尚被国家明令禁止，但这阻挡不住民营企业的步伐。相当多的民营书商以图书选题策划、市场营销策划、版权代理等间接手段，曲线进入图书出版环节，并已树立起了自己的品牌，如华章、成诚、科文剑桥等。
这种“曲线救国”的方式显然不能让民营书商们满意，他们最终目的是要“独立门户”。
2004年3月两会期间，席殊书屋的创立者席殊向政协提交了七项提案，希望政府能够在开放发行权之后，尽快开放出版权，以使民营资本介入图书出版整个产业链的行为尽快合法化。
出版社改革动向则让民营书商们看到了希望。
5月初，国家新闻出版总署副署长柳斌杰透露，我国568家出版社正面临着全面改革，各省、自治区、直辖市除保留人民出版社为事业单位以外，其余出版社将全部转制为企业。
但是，来自新闻出版署的声音只能让民营书商们感到郁闷。刘波在山东会议上明确表示：“将来90％的出版社改为企业，不能吸纳外资，但可以吸纳内资，包括国营和民营，总发公司就可以进入成为股东，以这种方式涉足出版，也就等于有了出版权”，而“民营书业在若干年内也不可能成立民营出版社”。
目前，时代经纬、陕西飞扬都已经开展同上游单位的全方位合作。由北京铁路局控股的北京国铁传媒投资有限公司正在为入股出版社注册成立一家新公司，注册资金为600万元人民币。该公司高薪聘请出版社的人，准备明年入股出版社出书。国铁传媒总经理张继宏对此透露：“明年便有结果。”
显然，这种方式与民营书商们的期望值仍相距甚远。
冬天已经来了，春天还会远吗？
