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大连金牛 （000961 行情,资料,咨询,更多）和抚顺特钢 （600399 行情,资料,咨询,更多）控股股东辽宁特殊钢集团与北满特钢集团联合重组的“东北特殊钢集团有限责任公司”近日将正式挂牌。这是2003年10月中央做出实施东北老工业基地振兴战略之后，辽宁和黑龙江两省省委、省政府对东北钢铁工业做出战略性结构调整的具体举措之一。为此，本报记者采访了辽宁省副省长刘国强和黑龙江省副省长刘海生。
全力打造北方精品钢材基地 ——访辽宁省副省长刘国强
“中央在实施东北地区等老工业基地振兴战略意见中明确指出，要鼓励骨干钢铁企业联合重组，建设具有国际一流水平的北方精品钢材生产基地。‘东北特钢集团’的组建，是全面落实这一要求的实际步骤和具体行动。”辽宁省副省长刘国强在接受记者采访时如是说。
他说，早在一年多以前，辽宁省委、省政府做出大钢集团和抚顺特钢联合重组的决定，两个企业组建的辽宁特钢集团于2003年1月正式运营。辽特集团成立以来，坚持引进现代企业制度，使老国有企业明显激发了活力；两钢建立起统一的现代化管理平台，管理水平明显提高；在工艺装备、技术改造上统一布局，集中形成8条国内乃至世界先进的精品生产线，使原有一流装备得到配套完善并充分发挥出作用；在产品生产上专业化分工，使两钢形成一个销售和采购平台，大大提高了企业在市场竞争中的地位。因此，辽特集团在组建第一年就呈现快速发展的好势头，成为全行业发展最快的企业之一，并成为全国特钢行业中一个有代表性的企业。
他说，辽特集团的实践已经证明，充分挖掘和发挥现有工业基础优势，引导企业按集团化、专业化模式进行重组、联合和分工，促进产业结构优化升级，形成具有较强竞争力的现代产业基地，是实施振兴战略的一项重要任务。正是基于这样的考虑，辽宁特钢集团与北满特钢实现了资产的跨省重组和要素的跨省流动。新组建的“东北特钢集团”下属三大钢厂，都是我国重点特钢企业，在国家经济建设和国防建设中都发挥过举足轻重的作用。“东北特钢集团”的组建，实现了东北地区三大特钢企业的“强强联合”，不仅对辽黑两省经济建设具有重要意义，而且也是中国钢铁工业发展历史上的一件大事。
刘国强副省长是位“老钢铁”。他22年前大学毕业后回到曾工作过的大型钢铁联合企业本钢，曾先后担任本钢连轧厂副厂长、冷轧厂厂长和本钢集团副总经理、总经理等职务，在就任副省长之前还担任过本溪市市长。作为钢铁工业的专家，他始终跟踪当今中国乃至世界钢铁工业的发展情况。今年5月，他还带领辽宁六大钢铁公司总经理前赴欧洲进行了考察。刘国强副省长介绍说，2001年以来，我国钢铁工业连续3年实现钢、钢材和钢材消费量的高速增长，并在2003年钢铁产量达到了2.22亿吨，成为世界上第一个钢铁产量突破2亿吨的国家，但我们在钢铁产业的集中度、产品结构等方面，还与钢铁强国的目标存在很大的距离。比如，我国目前钢产量超过500万吨的企业仅有8家，板管带比(板材、管材总产量与钢材总产量之比)只有43%。2003年全国进口钢材3717万吨，比2002年增加1268万吨，增长51.8%，其中高附加值的板材占90%，部分产品严重依赖进口。由此可见，我国虽然步入了世界钢铁大国的行列，但还不是钢铁强国。因此，目前对钢铁行业的宏观调控，不是简单地收缩战线，而是着眼于未来市场、着眼于钢铁强国目标进行的深层次的结构调整，在限制低端产品重复建设的同时，国家仍将支持高端钢铁产品和优势钢铁企业做大、做强。
在谈及辽宁钢铁工业发展的目标时，刘国强说，中央做出振兴东北的重大战略决策，为辽宁钢铁工业加快结构调整，提供了非常难得的机遇。我们要坚持树立和落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，扎实苦干，在建设精品钢材生产基地方面，积极调整结构，加快发展关键钢材品种，提高板管比，通过调整改造和技术进步，实现可持续发展。实施鞍钢新增500万吨精品板材、本钢新增300万吨薄规格高强钢精品板材替代进口等项目。同时，要大力支持“东北特钢集团”等企业做大做强。总之，通过有效整合现有钢铁企业，辽宁钢铁工业力争在“十一五”期间进入世界钢铁业的先进行列。
发挥比较优势 加快结构调整——访黑龙江省副省长刘海生
“振兴东北老工业基地的关键是大力促进观念创新和体制创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥比较优势，加快产业布局和结构调整，从而形成新的经济增长机制。”这番话，是黑龙江省副省长刘海生就组建“东北特钢集团”接受记者采访时说的。
刘海生副省长介绍说，地处齐齐哈尔富拉尔基地区的北满特钢，是国家“一五”期间兴建的156项重点工程中唯一的特殊钢企业。自1957年全面建成投产后的40多年来，为航空、航天、军工、汽车、铁路、石油、化工等行业提供了大量的重要特殊钢材料，为经济建设和国防建设做出了巨大贡献，曾被周恩来总理誉为“掌上明珠”。但由于长期受计划经济体制的影响和束缚，北满特钢同其他老国有企业一样，机制僵化，人员多，债务重，背上了沉重的历史包袱，从上个世纪九十年代中期开始生产经营越来越困难。特别是中国入世，使国内特钢行业直面国际市场的冲击。作为东北的老国有企业，北满特钢还面临着来自南方一些新兴民营特钢企业强有力的挑战。近几年这些民营特钢企业以其机制活、负担轻的优势，不断将东北老特钢企业挤出市场。面对来自国内外市场的挑战，北满特钢要生存要发展，必须进行战略性的结构调整。这次由辽宁特钢集团全部资产和北满特钢集团主要经营性资产重组而成的“东北特钢集团”，通过企业组织结构调整，对现有生产能力进行重组，整合了东北地区主要的特殊钢资源，形成整个东北特钢生产经营统一布局、专业化分工、市场资源统一配置。这将有效地避免分散经营造成的重复建设、资源浪费、无序竞争和各自优势难以发挥的问题，从而集中力量发挥自己的特色优势，大大提高国际、国内市场竞争力。
作为主管工业的副省长，刘海生曾在省市计划部门工作过，并担任过齐齐哈尔市市长，省政府副秘书长、省经贸委主任。因此，他对全省工业经济的现状和发展目标非常熟悉。他介绍说，黑龙江省委、省政府做出北满特钢与辽宁特钢集团联合重组的决策，是按照立足现有基础，发挥比较优势的原则，从黑龙江省的实际情况出发所采取的一项重大举措。黑龙江省规模以上工业增加值居全国第9位，装备、石化为主的重工业在全国工业格局中占有重要地位，有一定的比较优势。为此，在黑龙江省老工业基地振兴总体规划中，我们决定要重点发展装备制造业、石化工业、能源工业、绿色特色食品工业、医药工业和森林工业等六大产业群，建设六大基地，全面推进工业结构优化升级。同时，辽宁在发展钢铁工业方面有着得天独厚的条件和优势，发展原材料工业也是辽宁建设“两大基地三大产业”的任务之一。因此，广泛开展省际间经济技术合作，优化资源配置，促进企业资产重组，从而整合壮大一批企业集团，是东北三省的共同任务。
刘海生副省长告诉记者，党的十六大做出了支持东北地区等老工业基地加快调整改造的重大战略决策。2003年10月中央在实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见中，也明确指出“当前重点是要做好东北地区老工业基地的调整改造工作”。由此可见，做好调整工作是老工业基地振兴的前提和基础，也是振兴战略的主要内容。今年是实施振兴战略的开局之年，是开创良好开端的首发之年。繁重而艰巨的调整任务要求我们要坚定不移地树立和认真落实科学发展观，以战略的思维和开放的眼光，大力调整国有经济布局和结构，继续深化国有企业改革，放手发展非公有制经济。同时，在结构调整中要面向国内国际两个市场，发挥比较优势，优化资源配置，通过产业群联动，实现老工业基地的整体振兴。
