在证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》中，比较引人注目的一点是加强对上市公司实际控制人和高管的监督。接受记者采访的部分法律界人士、券商研究人员认为，《若干规定》提高了上市公司高管和实际控制人的违规成本，能有效遏制实际控制人恶意掏空上市公司的行为。

　　《若干规定》明确，上市公司被控股股东或实际控制人违规占用资金，或上市公司违规为关联方提供担保的，在上述行为未纠正前，证监会不受理其再融资申请；控股股东或实际控制人违规占用上市公司资金的，在其行为未纠正前，证监会不受理其公开发行证券的申请或其他审批事项。另外，上市公司高管人员未勤勉尽责，违背诚信义务,违规情节严重的，将实施市场禁入；给上市公司和社会公众股股东的利益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　华林证券研究所副所长刘勘认为，《若干规定》将公司融资和其他审批项目同公司违规担保、违规资金占用联系在一起，能有效解决大股东和实际控制人恶意圈钱行为。同时，加大对上市公司高管监督能抑制恶意担保和占用资金。证券市场这么多年来实际控制人恶意占用上市公司资金，恶意担保层出不穷，其中一个重要原因就是，大多数高管在占用、担保中存在寻租行为。而大量的恶意占用、担保和互保，最终使相当一部分风险转移到金融领域。刘勘认为，《若干规定》还应针对恶意担保、占用的具体操作人给予一定的惩罚。

　　上海闻达律师事务所宋一欣律师表示，《若干规定》在对违规者的制约上明显加强了对个人的监督，较已有的政策法规中更多地强调公司有了明显进步。宋一欣认为，除了对公司、机构实施监督外，像施行禁入以及承担赔偿责任等措施有利于促进高管自律。但宋一欣称，《若干规定》条款应该进一步细化，如在什么样的违规情况下该接受什么样的处罚。像征集投票权资格，究竟谁可以征集投票权也应该更加明确。宋认为应该将《若干规定》内容上升到法规的层面，才能更有效地保护公众投资者利益。

　　前浙江轻纺城(600790)(相关,行情,个股论坛)董事会秘书俞吉伟认为，《若干规定》对于规范、制约大股东行为有促进作用，可以让上市公司高管更加勤勉尽职，将精力集中在主业经营上。俞同时认为，《若干规定》为流通股股东参与上市公司经营提供了更多机会和条件。

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