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北京市劳保局日前规定：因减少夏季集中用电而轮休的企业，不得因此减少职工的工资。这是一个保护职工权益的正确举措，值得称赞。但如何才能真正把它落到实处，却需要我们认真考虑。
目前劳保部门处理劳动纠纷中的一个重点和难点，就是如何举证的问题。由于原来的举证制度一般是按“谁主张谁举证”的原则执行的，因此，职工在向劳保部门举报企业侵权时，不仅要证明企业有侵权行为，还需要证明企业的行为错在哪里。由于职工与企业相比，存在着“权力不对称”和“信息不对称”两大问题，要做到这一点常常会遇到相当大困难，有时甚至会在权衡了利弊得失之后放弃了维权行动。
如果劳保部门在处理劳动纠纷时适用“举证责任倒置”的原则，将在很大程度上解决这一难题。所谓举证责任倒置，是指免除本应由举报人承担的举证责任，而就待证实的反面事实，转由企业承担举证责任。例如，如果有职工举报企业减少了轮休期间的工资，那么，不是由举报人提供证据，而是由企业负责提供证据——比如相关的文件、财务报表、职工领取工资时的签名等等，证明自己并未少发工资。如果企业不能提供这些的证据，劳保局就可以对其进行处罚。
适用“举证责任倒置”是比较符合当前劳资关系的实际情况的。从各方面的情况看，目前劳动纠纷产生的主要原因包括：企业片面强调企业自主权，置劳动法的有关规定于不顾，不注重规范内部承包合同的履行，不成立工会或工会形同虚设，完全起不到代表劳动者与企业平等协商的作用等。因此当企业违反法律、法规时，劳动者处于弱势地位，根本无法监督企业。适用“举证责任倒置”，将有利于平衡这种“不平衡”的状况。
适用“举证责任倒置”对企业其实也是有好处的。由于企业的举证责任加大，为了避免在可能的劳动纠纷中处于不利地位，便会愿意更严格地遵守《劳动法》及相关的法律、法规，清理不合理的规章制度，加速向现代企业转型。而职工由于举证责任减轻，维权的成本下降，问题有保证通过正当途径来解决，便不会轻易采取极端手段，和企业的互动也会进入良性状态。
需要强调的是，虽然适用“举证责任倒置”，但职工也应当对部分事实的存在承担举证的责任。包括要证明自己权利的存在及其受到侵害的直接证据等。实行举证责任倒置，只是将特定的证明事项倒置给企业承担，并不是说，将所有的证明事项，都交给企业承担。
