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“劣质奶粉事件”中有两个现象最让人不解：一个是政府职能部门“龙多不行雨”，那么多大盖帽楞是管不住一袋劣质奶粉，108次抽检还是放过了无良商人（见5月27日《现代金报》）；再一个就是相关的行业协会似乎在沉睡，到目前为止也没有听到他们的声音。
第一个现象让笔者感到心神不宁：不应该啊！工商也好质检也罢，平常在街上见到他们，个个都是制服笔挺，威风凛凛，言出法随，合法经营的商户见了他们尚且如同老鼠见了猫，遑论那些本来就心里有鬼的假冒伪劣的制造、销售者呢？
但纳税人似乎是白养活他们了。劣质奶粉一直肆意泛滥，直到劳动日理万机的总理亲自批示之后，这个问题才真正露出了彻底解决的曙光。面对公众的质疑，他们倒个个振振有辞。工商局的说法是，问题出在产品质量上，但工商局的职责范围是流通领域的质量问题；质检部门的说法是，厂商白天生产合格奶粉，晚上才生产劣质奶粉；卫生局则解释说，为了引资，适当放宽了条件，等等，等等，反正他们总是有理。
即使笔者没有当过政府官员也知道，这全是托词。他们不管，是因为他们认为管了也没什么大笔的罚款可以入帐，所以就没有动力；他们不管，是因为不管也没人能够认真追究，所以就没有压力。否则的话就不能解释，为什么事件一曝光，总理的批示一传达，原本静如处子的他们，一个个忽然变的动如脱兔，跑的比谁都快呢？这一现象再次证明，政府职能部门需要有外在的力量来驱动他们，不然在没有好处的情况下，他们是宁愿一动不如一静的。
第二个现象更让笔者困惑：相关的行业协会，比如中国乳制品工业协会、中国奶业协会等，作为“保护和增进全体成员的合理合法的利益的组织”，本来是可以成为这些“驱动力量”中的最主要一支的。因为劣质奶粉的受害人，除了消费者，莫过于那些奉公守法的厂商了，他们的市场份额被无赖们用无赖的手段夺走了。可他们为什么会睡得如此深沉安稳，若无其事呢？
其实只要研究一下中国行业协会现状就不会感到奇怪了。中国的行业协会多是由于政府职能转变，自上而下地从政府部门中分离出来部分职能和人员组建的，他们以“二政府”自居，既不是“会员厂商”选举产生的，也不靠 “会员厂商”交纳的会费过活，更不必对 “会员厂商”负责。在这种生存状态和心理状态下，如果他们不沉睡，反倒有点咄咄怪事了。
怎么办？我看没什么太多诀窍。要么对现有的行业协会进行彻底改造，要么干脆全部解散，由厂商另起炉灶，按照“自愿入会、自理会务、自筹经费”的原则重新组织，这样才可以把商人的逐利本性有效地转化为打假的积极性。而有了行业协会这个平台，厂商就可以通过媒体向社会呼吁，可以游说人大代表提交相关提案；也可以向法院起诉。政府与社会一起行动起来，劣质奶粉的空间就会被大大压缩，至少也不会让它闹到了制造那么多“大头娃娃”的程度。
要让龙行雨，说难也难，说容易也容易：拿鞭子抽它！
