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■12年间，欧盟对空中客车公司补贴高达350亿美元
■美国已向世贸组织提起诉讼
波音与空中客车两家公司持续了数十年之久的竞争终于在本月升级为美国与欧盟的一场贸易战。10月6日，美国贸易代表办公室宣布，由于与欧盟就空中客车公司补贴问题进行的谈判破裂，美国已就此向世界贸易组织提起诉讼。而作为回应，欧盟则反诉美国政府为波音提供免税待遇和巨额补贴，同时，空客还就波音公司7E7“梦想飞机”项目接受日本财政援助提出质问，从而将日本拖入这一争端中。
据介绍，此次欧盟和美国发起的飞机贸易战是世界贸易组织历史上最大的一次贸易争端。美国称，反对欧盟贷款给空中客车协助后者研制飞机，同时决定终止1992年同欧盟达成的双方政府对两家航空公司提供支援的民航机协议。而作为回应，欧盟除了向世界贸易组织反诉美国外，还在东京时间10月7日对波音公司为其7E7“梦想飞机”项目接受的日本财政援助提出质问，从而将日本拖入这一争端中。
■美欧分歧由来已久
早在1992年，美欧就曾达成过一项《美国—欧盟大型民用飞机协定》协议。该协议规定，欧盟对空客的研发补贴从过去的70％以上降至33％，而美国对波音的支持不能超过该公司年销售额的3％。但去年空客的飞机交付量为305架，首次领先于波音（281架），位居世界第一。另据预测，今年空客飞机交付量可能继续领先于波音。这让美国方面感到不安和恼怒。
美国方面援引欧盟公布的数据指出，过去12年间，欧盟对空客的补贴达到了350亿美元，这其中包括为新的A380型超级珍宝型客机提供32亿美元贷款。美国还指控空客在A380项目上另外获得大约33亿美元的政府援助。美国政府称，如果说给“幼稚产业”以适当的补助是世贸组织所允许的话，那么，欧盟的飞机制造业早已不再处于“幼稚期”。美国要求欧盟完全终止对空客的补贴政策。
对于美国的指控，欧盟官员争辩说，空中客车的成功并非政府补贴的结果，而是业务竞争的结果，实际上，波音从五角大楼获得的军用飞机订单和研发经费都是“变相”补贴，其规模绝不小于欧盟对空客的补贴。
欧盟称，自1992年以来，美国政府对波音公司的非法补贴总计高达230亿美元之多，其中仅波音正在研制中的今后主打机型波音7E7就获得各种支持近60亿美元。此外，美国华盛顿州还承诺，如果7E7机型到该州组装，该州将给波音公司减税24亿美元。欧盟认为，这一切都超出了1992年双方达成的协议的范围。
为了解决这一问题，美欧双方曾于今年7月6日在布鲁塞尔举行会议，但是没有达成共识，随后这场争端便演变为一场互相状告对方对其飞机制造业进行不正当补贴的贸易官司。
■谈判双方在补贴数额方面分歧大
据透露，美欧双方主要是因为在补贴数额方面存在严重分歧而向世界贸易组织互相状告对方的，美国希望以一项新的协议代替1992年的《美国—欧盟大型民用飞机协定》。
美国贸易代表佐立克所在的贸易谈判机构指出，波音公司是美国主要的飞机制造商，空中客车是其主要竞争对手。在1992年协定谈判之时，空中客车在全球的市场占有率仅为30%左右，而目前空中客车的全球市场占有率已超过50%。很显然，历时已久的1992年协定已经失去作用。
尽管美国已向世界贸易组织提交一份针对欧盟的纠纷和解案，但是佐立克表示，只要能够达到取消新补贴的目的，美国依然愿意为达成新协议而努力。
即将离任的欧盟贸易委员拉米重申，欧盟委员会准备讨论减少对空中客车公司的开发援助，条件是美国也减少对波音公司的国家援助。欧盟希望美国控制这种类型的补贴，以便为谈判创造良好的环境。
拉米还表示，任何重新开始的谈判都应该包括对1992年协议的修改，制定两家公司可以获得多少开发援助的规定，这样才不会导致双方进行毫无意义的比较。
■日本可能被拖入这场贸易争端之中
美欧飞机补贴争端可能打开了潘多拉魔盒。观察人士指出，由于欧盟对波音公司为其7E7“梦想飞机”项目接受的日本财政援助提出质问，日本可能被拖入这场贸易争端之中。
欧盟委员会的一位发言人在东京指责说，日本政府为波音公司7E7项目拨出的补贴专款达到16亿美元。补贴主要是通过向日本三大工业集团———三菱、富士和川崎提供低息贷款和补助来完成。因为这三大集团承担了波音7E7项目35%的研发和生产任务。欧盟认为，波音公司试图利用日本为它提供的这些财政援助，绕过欧盟和美国1992年达成的有关限制政府补贴的欧美大型航空器的贸易协议。
在欧盟提出质问后，日本经济产业省不愿意透露它为7E7项目所提供的财政援助金额。美国方面也不愿意就此事发表看法。日本是否因此会被拖进此次贸易争端之中，目前尚是未知数。
观察人士指出，实际上，除了日本以外，意大利政府也为7E7项目提供了补贴。据透露，意大利政府和波音7E7项目的一家承包商，即意大利阿莱尼亚公司签署了类似协议。
此外，芬梅卡尼卡集团子公司阿莱尼亚正从意大利政府那里得到价值数亿美元的补贴，用于建造该机的机身后段。如果此次欧盟不把意大利政府牵扯进来的话，那么，它在此案中将难以追究日本的责任。
一位日本政府官员日前表示：“我们正在严密追踪世界贸易组织的谈判进程，并企盼它不要导致贸易摩擦。但有关7E7的这个问题可能打开潘多拉魔盒。”
■欧盟担心世界贸易组织各打五十大板
按照世贸组织有关规定，美欧双方将首先就其飞机制造业补贴纠纷问题举行60天的磋商。如果达不成一致，任何一方都将有权要求世贸组织成立一个独立的专家小组进行裁决。分析家指出，由于这一纠纷由来已久并且十分复杂，所以这将是一场旷日持久的贸易官司。结果究竟如何，目前尚难以预料，不过欧盟委员会代表担心，世界贸易组织有可能就双方向其飞机制造商提供补贴的行为对双方各打五十大板。
