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最近几个月,我国国民经济运行出现一个重要的"景气交叉"。国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为,今年后几个月和明年上半年的宏观调控,既要控制由于物价持续上涨而逐渐表现出来的通货膨胀,又要防止货币、信贷、投资和工业下降过快、过久引发经济衰退
北京消息
中国经济未来发展将保持什么样的发展态势?怎样看待经济中大家关注的热点焦点问题?中国经济保持平稳较快发展应该注意哪些问题?就此,记者专访了著名经济专家、国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪。
拉长经济增长周期
陈东琪指出,去年是9.3%,今年可能达到9%至9.2%,明年经济仍然有望接近9%。要保持经济3年实现"三个九"的增长目标,就需要在保持经济"平稳较快"增长的基础上,拉长经济周期。
今年季度经济走势是前高后低。陈东琪预计明年一、二季度GDP偏低,季度走势会出现前低后高,全年有可能接近9%左右。年度之间衔接得比较平稳。
他认为,为了顺利实现这一目标,明年应该加大经济结构调整力度,特别是三次产业中的第三产业。在巩固农业发展,保持工业增长的基础上,加快发展服务业,尤其是科技服务业。
统计显示,今年1到9月第三产业所占的份额只有31.1%,与去年同期相比有所下降。第三产业的发展速度(8.51%)明显慢于第二产业发展速度(10.9%),其所占的份额比重出现下降。
他具体阐述:首先要巩固农业取得的成就。此基础上,提高农业的科技含量,让科技带动农业整个行业质量的提高；为了保持工业的发展水平,需要拉长工业本身链条,分别向行业的上下游延伸,进一步发展有需求的工业；通过对外经济质量的提高,保持贸易的平衡发展。
外贸应由数量型向质量型转变
从最近两个月情况看,贸易顺差达到45亿
美元,是近几年少有的现象。但外贸在一定程度上存在着过度出口的现象。陈东琪担心因此会加大国内物价上升的压力。
他建议,在对外贸易上应该进一步提高出口贸易的质量,使我国对外贸易从数量型向质量型和结构优化型转变,从外延型粗放型向内涵集约型转变,进口应该着眼利于国民经济素质的改善。
在相当长时间内我国工业资源依赖型难以改变。他表示,就资本角度而言,也涉及到外资结构优化问题。比如,在今后引进外资产业结构的安排选择上,不应该过度集中在制造业,这也是造成我国制造业和经济局部过热的重要因素之一。
他认为,政府在帮助企业实施走出去战略时,应该考虑将对外投资与我国的资源有效供给紧密结合。
严格控制物价上涨的人为因素
从今年6月开始,CPI撞线5%以上已经有四个月了。那么,怎样才能够防止物价上涨导致的通货膨胀压力?
陈东琪说:从6月份开始,CPI连续四个月超过5%以上,但7、8月份CPI是顶。随着粮食的丰收,CPI一定会在今后的几个月内出现明显的下降。因为在CPI中,粮食所占价格比重非常大。而按照国外的算法,扣除粮食和石油价格之后,我国核心价格指数仍然在2%以内。
但他提醒,现在出现了推动CPI上涨的新的因素。他指出,CPI中的住房价格连续上涨值得注意。
陈东琪说,今后宏观调控要过一个"两难"关口,即在经济和物价之间实现短期均衡。最近几个月,中国国民经济运行出现一个重要的"景气交叉",即一方面是经济增长速度下滑,另一方面是物价总水平上行。因此,今年后几个月和明年上半年的宏观调控要过一个"两难"的关口:既要控制由于物价持续上涨而逐渐表现出来的通货膨胀,又要防止货币、信贷、投资和工业下降过快、过久引发的经济衰退,在经济和物价之间实现短期均衡。
陈东琪认为,比较好的选择是:利率继续保持一段时间的稳定,在非利率措施方面有所作为。他建议,应弱化各级地方政府的行政定价权,继续严格限制各地、各部门人为的行政式提价,减少来自行政的CPI上涨的压力；建立健全竞争价格秩序,严格控制大公司"价格联盟"的垄断定价行为,防止出现垄断式通货膨胀；灵活操作公开市场业务和窗口指导,保持必要的货币流动性,防止信贷环境恶化,为经济平稳较快增长提供货币、信贷条件等。
需求与供给管理注重均衡
对于投资过热问题,陈东琪表示,尽管投资增长已经从今年2月的50%回落下来,但目前还是保持在25%以上高位。他认为,尽管有些地方投资项目因为严格土地审批制度而暂时没有开工,但并没有彻底取消,加上外商投资增长强劲等因素影响,因此,要继续防止投资过热出现的反弹。
他强调,在今后采取政策时,应该更多着眼于从供求措施的制度管理,通过增加中长期供给的办法,缓解目前的供求缺口,平抑需求。
他解释说,不应该通过单纯压低需求来适应低水平的供给,而是要通过更多的机制的有效建立,增加中长期供给,提高整体供给水平,用更高的中长期供给水平来满足正常增长的需求水平。要把短期的需求管理与中长期的供给管理结合起来,在不损害内需,特别是消费需求的情况下,保证总供给和总需求的均衡发展。
他认为,这种政策选择和组合,是把短期的宏观调控措施与供求平衡和经济中长期可持续增长结合起来。短期供求平衡很重要,但不能为了短期平衡而平衡,而应该将短期供求均衡与中长期矛盾的解决结合起来,这样才能保持经济"平稳较快"发展。
