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进城务工人员入工会难,全国1亿多进城务工人员大部分游离于工会组织之外——全国人大常委会副委员长顾秀莲近日在一项报告中透露的这个数字(《新京报》10月27日),让人备感忧虑。
改革开放后,农民工作为我国特定国情和发展阶段下形成的特殊社会群体,已经存在了20多个年头。目前全国各地的农民工总数达1亿多人,超出了国有和集体企业的职工总数。如此庞大的群体长期成为工会工作的盲区和空白,没有一个组织来为他们排忧解难,无疑是一种极不正常的现象。
实际上,我国早在2001年修订的《工会法》中就规定,在企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,都有依法参加和组织工会的权利。进城打工的农民作为以工资收入为主要生活来源的“流动工人”,同样拥有参加工会组织的权利。但是,由于人们对农民工作为“工人”的身份长期存在模糊认识,再加上目前工会组织的日渐“式微”,农民工加入工会仍然存在着相当大的障碍。
1亿多农民工游离于工会组织之外,一个显而易见的弊端是,农民工无法通过工会维护自身权益。农民工是生活在城市的弱势群体,当他们遭到工资过低、长期被拖欠、工伤事故无人管等不公正待遇时,单个民工的维权力量相当薄弱,需要一个组织给他们撑腰,替他们说话。而没有工会组织的依靠,这些农民工的维权之路往往异常艰辛,有的不得不采取跳楼、自杀等极端方式来试图讨回公道。
更重要的是,农民工千里迢迢进城打工,在一个人生地不熟的环境中,如果没有一个组织“收留”他们,他们便无法在陌生的城市中寻找到“家”的感觉,便无法以主人翁的心态融入城市生活,以更大的热情投入到城市建设之中。大量农民工进城打工,在给城市发展做出巨大贡献的同时,确实也给城市管理带来了一系列问题;农民工在遭受城里人排挤和歧视的同时,他们中的少数人也采取不正当的方式“反抗”着城里人,甚至带着仇视的心理看待他所在的城市以及周围的城里人。这其中的根本原因就在于,农民工虽然工作、生活在城市,但他们并没有把自己看作是所在城市的一分子,而是把自己看作城市生活的局外人,城市在他们眼里只是“外面的世界”,而不是自己的家。
将农民工吸纳入工会组织,已经是形势所迫、大势所趋。而农民工又具有流动性大、分布松散等特点,这就需要工会组织采取针对性措施,用社区工会、小型工会等灵活多样的方式来解决农民工入工会难问题。我们必须认识到,将农民工纳入工会组织,不仅仅是为了保护农民工的权益,更是为了促进城市经济、社会的健康发展。
编者按:最近一段时间关于跨国公司不设工会的新闻满天飞,作者却从农民工的角度提出了组织农民工工会的建议,很有新意,而且农民工作为一个更容易被侵权的弱势群体,更应该得到工会组织的支持和帮助。