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今天，由中国电子商务协会支持、公安部物证鉴定中心组织研发的“中国安全电子印章管理应用系统（www.esca.cn）正式开通，并投入使用。这一系统的应用和实施将从源头上杜绝假印章的出现，并为科学规范印章的管理及使用提供技术支撑。
一、假证泛滥引发犯罪，安全电子印章应运而生
印章是证明国家、政党、公司、社团等单位组织身份，代表其权益，具有法律效力的重要凭证。但是，近年来，利用假印章办理的各种假证件成为社会一大公害，更为犯罪分子的诈骗等不法行为提供了作案工具，已造成巨大经济损失和社会信用的缺失。
据公安部有关部门的负责人介绍，目前，伪造印章或利用假印章办理各种假证件，涉及到国家机关、企事业单位、院校等，牵涉面相当广泛。社会上一些人对各种假证的需要，为伪造印章提供了巨大的市场，刺激了违法犯罪分子膨胀的欲望，他们置国家法律而不顾，把伪造印章作为牟取暴利的手段，更为严重的是，伪造印章为违法犯罪分子提供了条件，极易引发其他犯罪案件。伪造印章这种蔑视法律、无视政府的行为是对社会信誉的公然挑战，它严重冲击了治安管理，影响了政府形象，侵犯了法律尊严。
安全电子印章正是时代发展的需要。所谓安全电子印章，就是将公章或名章通过PKI技术进行加密，以数字认证存储介质方式，在互联网商务交易中应用的电子版的印章。惟有安全电子印章持有者才有密码，才能打开密码、使用电子印章，从而保证了印章的安全性。此外，中国安全电子印章管理应用系统建立全国统一的数据库，方便公安机关管理及对印章行业治安秩序的控制；利于资源共享，互联互通，避免了重复投资和产生信息孤岛；促进与国际接轨，推动我国电子商务的发展。
二、与传统的物理印章相比，安全电子印章具有防伪、高效、减少印章犯罪等优势
中国安全电子印章管理应用系统是将世界先进的PKI技术应用于印章治安管理之中，强化对电子印章的审批、制作和应用各个环节的管理，确保电子印章持有者的身份真实可靠，防范电子印章持有者冒名顶替，从而堵源截流，标本兼治。其主要特点可归纳如下：
第一、审批制作严格，从源头杜绝造假。安全电子印章分为电子公章和电子名章，都需经公安部门审核备案，采取对符合国家标准的印章、印迹进行加密，并绑定经国家相关主管部门认可的数字证书，灌制在一个带有国密办授权密码的密钥中，在互联网上应用。电子公章（或名章）的审批流程是：申请人在线填写电子印章的申请信息，按照公安机关对印章的管理要求，持营业执照、法人身份证、委托书等原件，离线到公安机关办理审批手续，经批准后才能制作电子形态的公章（身份确认）；若是电子（个人）名章则由公安审批机关调公安户籍管理信息，经审核批准后制作电子形态的名章。所有审核、认证、制作的人员都要有授权、才可进入全程监控的计算机管理系统，而伪造的电子印章无法登陆本系统，安全电子印章管理应用系统可以彻底杜绝假印章，预防犯罪，为建立中国的信誉体系提供技术支撑。
第二、确保唯一性。安全电子印章在制作和使用的过程中，能够确保电子印章持有人的唯一性，而物理印章持有人可以不是唯一的，发生问题后容易造成责任不明确等问题。
第三、便于监督检查。安全电子印章的每一次使用，系统会自动记录使用人姓名、使用时间、使用的次数，信息自动生成签章日志。各企、事业、社团领导可以随时查询签章日志，以便于监督自己企业电子印章的使用情况，防患于未然。而物理印章无法实时记录使用的次数、时间和使用人。物理印章只能将风险寄托在印章管理人员的道德标准和良心上，容易滋生腐败现象和发生违法犯罪行为。
第四、有绝对的不可否认性。系统不支持篡改已签署过的文件，而物理存在印章可以倒签合同、篡改已签署过的文件等弊端。
第五、防患于未然。安全电子印章管理应用系统用户可以事前查询电子印章的持有人及其相关信息，避免上当受骗，而物理印章则必须等发生事实、出现后果，才能由律师、法官去公安机关查询或鉴定。
第六、增强安全性。存储电子印章的EK盘如果遗失，可立刻挂失停止使用。如来不及挂失，被他人拾到后，没有密码也不能登陆系统使用该电子印章。物理印章如果遗失，后果和危害则是显而易见的。
第七，提高效率降低成本。安全电子印章可以实现网上异地签约，从而为企业降低成本，提高工作效率。物理印章需要法人授权或法人亲自签约，因签约所产生的差旅费用远远高于电子印章的使用年费。
第八，更有利于对印章的动态管理。多角度综合防范功能的充分发挥，使安全电子印章信息管理系统处于公安机关及有关部门（动态）管理控制之中，有人再利用“印章”从事诈骗等违法犯罪活动，很容易就被发现，特别是被列入黑名单的组织，可在系统中即刻锁定它的电子印章、限制使用，能够有效地减少和避免经济损失。同时伪造印章和利用假印章犯罪的案件减少，可以使公安司法机关和涉案单位节省大量的人力、物力和财力。
三、中国安全电子印章应用系统已具备开通条件
中国安全电子印章管理应用系统，是于2003年11月经过国家电子商务认证机构管理中心（国认管（2003）第126号）批准，批复第三方北京企通互动电子印章安全认证中心，作为电子印章数字认证技术研发单位，承担电子印章认证在全国范围内技术应用推广和服务职责。
中国安全电子印章管理应用系统的网址：http//www.esca.cn（中国安全电子印章信息网）于2004年3月4日通过了公安部防伪产品质量检验中心的技术检测。
中国安全电子印章，是具有中国特色的印章与科技结合的印章新品种。它的推广和应用，不仅将有效地打击由于假章所引起的刑事犯罪活动，有利于加强公安机关对印章统一的治安、管理和监控；还将为国家信息化建设起到巨大推动作用；更重要的是可以为国家信用体系奠定基础、搭建主干。
随着我国电子政务、电子商务的发展，互联网的应用在我国已经越来越被人们所接受。但是由于我国法律体系的限制，所有网上的活动，都缺乏法律的认可，还不能实现无纸化办公。安全电子印章的应用，可以满足以上几个方面的合法需求，填补国内空白，建立自主知识产权的信用体系。
