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近期以来，煤炭价格的过快涨幅，让有关部门十分忧心。最新的政策是国务院在10月份批准的国家发改委《关于建立煤电价格联动机制的意见》。这只是一个原则性方案，具体实施细则仍在研讨之中。政府冀望以此来缓解煤电之间的紧张关系。
中国电力国际发展有限公司副董事长兼首席执行官李小琳预期，煤电联动的具体方案估计在明年初出台，届时煤价的控制权会由地方转至中央。
出发点虽好，但煤电价格联动恐怕无法化解煤炭市场存在的全部问题。目前煤炭供求矛盾，有来自煤电油运供求关系普遍紧张大环境的困扰，还有来自煤炭价格矛盾、运输瓶颈制约、煤炭资源品质结构不合理等方面的原因，又有国际动力煤市场和国际、国内石油等相关产品价格的影响，并不是仅仅煤电价格联动就能够完全解决问题的。
笔者认为，煤电价格联动计划还需要考虑更多因素，因为国内计划煤价是受由中央主导协调的。而在计划外，煤价是市场化的，电价却是非市场化的，这种单边市场化的情况，只会造成煤价联动有名无实。
应该说，煤电联动政策解决的并不是问题的关键所在。真正解决问题的，还是要加强电力市场化的改革进程。当前，国内能源问题是切割成煤炭和电力两大块的，煤炭与电力已经打了很多年的架了，问题始终难以解决。
现在还是分成煤电来处理，这可能会造成市场分割，有点计划经济时代的思维了。
这种分割直接造成了煤炭、电力两大产业之间的分配不公。电力企业在坐享高利润、高收入的时候，煤炭企业还在思考如何解决历史包袱问题。
日前，我国主要发电企业之一华能集团公布了今年前三季度的盈利状况。其在香港上市的华能国际今年第3季度盈利下跌近18%.从华能目前的业绩状况上来说，虽然盈利下跌，但也不能不说是属于高盈利性的企业，因为在成本上升40%的情况下，其前三季度的主营业务收入利润率仍旧高达18%.如果煤炭价格没有上涨，华能的利润率可以到多少呢？这种情况下，发电企业对于提高效率，很难说有很大的冲动。在煤电价格联动之后，发电企业甚至没有了成本上涨的后顾之忧，果真如此，这样的改革有可能生出更多的问题来。
在当今国家面临能源窘境时，正是顺势推动国内煤炭、电力两大产业集团重组的良好时机。政府现在完全可以利用形势的要求，使得资源掌控力度强的发电企业，和掌控资源能力弱的煤炭企业联合重组成为新的煤电企业集团。虽然一些煤炭集团和发电公司，实际已经尝试合资、合作了，但如果中央主动将央企重组，两家人变一家人，不是更容易消除价格纠纷吗？而且通过煤电一体化的神华集团也可以看出，这样的重组不仅可以推进发电企业市场化的改革进程，还同样有利于它们运营效率的提高，能源利用效率的提高。
□张巍柏（ANBOUND安邦集团研究总部分析师）
