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备受关注的宁波建龙项目重组方案日前已经浮出水面。本报记者获悉，在达成的重组协议中，国有的杭州钢铁集团以51％的持股比例最终获得了宁波建龙的绝对控股权；另外两家股东是民营企业唐山建龙钢铁实业有限公司和南京钢铁联合有限公司，分别持股30％和19％。以股权的部分出让为代价，改姓“国有”的宁波建龙获得了浙江省今年惟一一张钢铁“准生证”。记者同时获知，当初与建龙争夺这一名额的杭钢大榭异地技改项目已经全线停工，筹备小组成员几乎全部撤离了大榭。
值得注意的是，宁波建龙原先的“隐藏股东”刘永行退出了新的股东名单。
宁波建龙事件被普遍认为是此次宏观调控的标志性事件。分析人士表示，该事件目前的结果成为观察中国大型民企当前力量的最好样本。
杭钢终于控股
杭钢大榭异地技改项目总指挥部租用了工商银行、农业银行大榭支行所在办公大楼的各两个楼层。11月9日中午，当记者赶到这里的时候，已经大门紧锁。当地工商银行大楼里的工作人员告诉记者，从8月份开始，杭钢的200多名筹备组员工已经陆陆续续迁离这里，现在只剩下两三个工作人员看守着一些尚未搬离的办公设施。
而在相隔20几公里开外的北仑经济开发区，则是另外一番景象。宁波建龙钢铁的建设工地上，工人进进出出，厂房初具规模，在旁边休息的一位工人告诉记者，大概再过半年时间，一期工程就可以完工了。
由于同样存在违规行为，今年年初，杭钢异地技改工程和宁波建龙钢铁先后被国家发改委叫停，如今，这两个同样规模的钢铁项目，彼此的命运似乎已经明朗。
尽管如此，作为当事企业，宁波建龙和杭钢集团双方均对此讳莫如深。宁波建龙秘书科科长吕占滨和总经理秘书江峰均表示并不知情，而杭钢集团的办公室人员也表示“与建龙有关的问题都无可奉告。”但记者在宁波建龙的行政办公室里已经看到了一份名单，杭钢集团董事长童云芳的名字出现在这份未来公司管理层名单的重要位置，名单写满了整整一张纸。
事实上，浙江省的重组思路从一开始就是想让杭钢来控股建龙，但由于宁波建龙原来的股东复星集团、唐山建龙实力强大，再加上背后有“隐藏股东”刘永行的身影，而杭钢集团提出的要求也极为苛刻，因此，双方僵持了大半年。据当地商业银行参与该项目的人士透露，杭钢曾提出的控股要求甚至达到了80％以上，欲通过杭钢集团及其在香港的子公司富春公司合并持有，但遭到其他各方的拒绝。
正是考虑到几家中国著名的民营企业的参与，杭钢在重组建龙一事上也曾有过多方面考虑。本报记者曾数次前往宁波并连续报道过该谈判的进展，当时，杭钢集团办公室副主任詹天治在接受记者采访时就曾直言不讳地表示，杭钢并不愿意并购宁波建龙，建龙也不愿意。
因此，7月份，杭钢与武钢进行了接洽，双方当事草签了一份合资协议，打算以同等股权合资，来继续建设杭钢宁波大榭钢厂项目，并以生产特种钢的名义向发改委进行了申报。
这份协议在随后本报记者对武钢集团董事长刘本仁的采访中得以证实，但是随后，这种合作方式却未能实现。宁波市工商联一位从事区域经济研究的专家告诉记者，拥有北仑港如此优越的地理条件，浙江省发展钢铁业的雄心是显而易见的，无论是将杭钢异地技改放到宁波，还是让杭钢来控股建龙，毕竟还是一个省范围内的事情，但是和武钢合资，涉及的问题就太多了。
和武钢合作失败以后，杭钢才开始一门心思决定来接手宁波建龙。
政府主导无可厚非？
很显然，政府主导了宁波建龙重组的整个过程。
7月25日， 浙江省委、省政府公布了对宁波建龙钢铁有限公司违规建设钢铁项目的有关问题及责任人员的处理意见，对宁波市计委副主任、宁波经济技术开发区管委会副主任、党工委副书记史卫国等6人给予了行政降级、记过、党内处分等处理。这是对宁波建龙违规建设的第一个公开处理意见。
宁波计委一位不愿透露姓名的政府人士在电话里说，江苏铁本和宁波建龙两个项目处理的最大不同在于，铁本事件损失最大的是企业，而宁波建龙则由政府承担了最大的责任。
当地工商联一位人士表示，政府在宁波建龙事件上干预太多正是政府职能转变不到位的表现。但不可否认，新建龙股东的股权安排是精心设计的结果。上海华顿经济研究所所长沈晗耀表示，从股权结构的角度来讲，这种安排是一个比较理想的模型，从浙江省政府的角度来讲，这个方案的设计也达到了地方利益最优化。
浙江省政府一直希望发展钢铁产业，而杭钢集团是浙江省惟一一个国有控股钢铁企业，旗下有上市公司杭钢股份（600126），2003年，杭钢股份实现钢产量259万吨。除了钢铁主业之外，杭钢集团近些年也积极介入了高新技术产业和新兴产业，并兼并了省政府驻港“窗口公司”——富春有限公司，形成了以钢铁为主，房地产、环保等产业并举的发展格局。
据一位杭钢集团的内部人士介绍说，这两年杭钢集团在其他产业上获取的利润已经慢慢超过了钢铁主业，因此，杭钢集团在内部确立的发展战略是“做精做强钢铁主业”，而并非想要做大。这显然并不完全符合省政府对杭钢集团的长远规划。
更为关键的是，按照目前国资委对加快钢铁行业的兼并重组、提高龙头企业的竞争能力的想法，业内整合已经成为中国钢铁行业发展的必然趋势，当前已经形成了东北的鞍钢、华北的首钢、华东的宝钢、中南的武钢和西部的攀钢等五大集团并举的格局，而钢铁行业集中度不断提高的趋势还在继续。
于是，如果生产规模不能迅速增加的话，杭钢未来被并购的可能依旧存在。为了争取在下一轮钢铁行业整合中获取更多的话语权，把杭钢做大就显得极为必要。因此，无论是利用宁波北仑港的有利地理位置，来建设杭钢的异地技改项目，还是通过控股宁波建龙，浙江省无非都表达了一个目的——做大钢铁产业。
沈晗耀表示，由此看来，政府主导建龙钢铁的重组无可厚非。
大型民企的取舍
本次重组之前，宁波建龙的主要股东、持股比例为：唐山建龙实业有限公司占35％股权；南京钢铁联合有限公司占35％股权；福建联华国际信托投资有限公司占5％股权；ＡＴ＆Ｎ ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬ ＨＯＬＤＩＮＧＳ ＬＴＤ占20％股权；Ｃｒｏｗｎ Ｐｒａｉｓｅ Ｌｉｍｉｔｅｄ占5％股权。重组之后，持股比例变化为：杭钢集团51％，唐山建龙30％，南京钢铁联合19％。其中，复星集团合并持有南京钢铁联合60％股权，合并持有唐山建龙30％股权。
从股权上看，虽然复星集团的持股比例从原来的31．5％下降到20．4％，下降了10％，丧失了第一大股东的地位，然而却换来了建龙项目的放行。或许从长期来看，复星在钢铁主业上的战略规划会受到一定影响，但从现在来看，谁都不能否认建龙钢厂的顺利投产对股东而言将会是一支强心剂。
2004年以后，复星集团开始计划“瘦身”，董事长郭广昌在接受媒体采访时表示“除了四大主业之外，我们都选择淡出”。而郭广昌一再强调的四大主业，分别是医药、房地产、商业，还有钢铁。
毫无疑问，宏观调控让大型的民营企业集团在多元化扩张的道路上变得更加谨慎，并进行了有意识的收缩和调整，而政府在另一方面也表现出支持的态度。
不久以前，宁波建龙曾经的股东刘永行在与中铝集团的博弈中胜出，获得了河南三门峡市渑池县105万吨氧化铝项目的绝对控制权，从而使这位中国富豪一直梦想的缔结铝行业产业链纵向一体化的愿望也变得依稀可见。分析人士认为，铝行业是刘永行在饲料行业之外更希望建立起来的第二主业，因此，在这个钢铁项目中，他选择了退出。
